Завершен третий год работы Тверской городской думы. На мой взгляд, это самый сложный период в работе Думы нынешнего созыва. Практически весь год депутатский корпус работал в условиях политических разногласий, некоторые заседания были на грани срыва. Политика как никогда мешала конструктивной работе.
В этот отчетный год депутаты отправили в отставку главу администрации города Василия Толоко. Причины для этого решения были, безусловно, веские — неудовлетворительная работа администрации под его руководством и как следствие — удручающее положение дел в городе. Ряд важнейших проблем, обозначенных в самом начале нашей работы, так и не были решены. В Твери до сих пор не разработаны стратегия развития города, генеральный план, концепция развития общественного транспорта, до сих пор нет полигона твердых бытовых отходов, приюта для домашних животных, не заложен дом для бюджетников. Решение этих проблем в самое ближайшее время теперь задача новой администрации во главе с Валерием Павловым.
Очевидно, что многие из этих проблем городу в одиночку, без участия региональной власти, не решить. Должен сказать, что с новым губернатором Андреем Владимировичем Шевелевым у нас складываются конструктивные деловые отношения. Несмотря на некоторые вопросы в ходе формирования бюджета 2012 года, нам удалось найти взаимопонимание по большинству вопросов. Тверь получает субсидии из областного бюджета, есть задачи, которые мы решаем на условиях софинансирования. Продолжены совместные программы по ремонту дорог, капитальному ремонту многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Найдено решение по отдельным стратегическим для города объектам. Так, летом начинается реконструкция многострадального Восточного моста.
Несколько статистических данных. В отчетном году Тверская городская дума провела 24 заседания. Рассмотрено 240 проектов решений, из них 132 внесено администрацией, 91 — депутатским корпусом, 17 — Главой города. Депутаты внимательно рассматривали все вопросы, связанные с изменениями в бюджет, направленными на решение социально значимых вопросов жизни города. В 2011 году депутаты вносили изменения в бюджет, увеличивая расходы на реализацию программы по капремонту многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного жилья, по подготовке к отопительному сезону, на приобретение техники для коммунальных служб, на ремонт стадиона «Химик», на перезахоронение останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны. Всего принято 466 решений.
Бюджет Твери на 2012 формировался сложно, по доходам он намного меньше бюджета прошлого года, поэтому пришлось жестко расставлять приоритеты. Несмотря на это, при формировании бюджета-2012 депутаты увеличили расходы на программы по обеспечению жильем молодых семей, по организации горячего питания школьников (для учащихся 5-х классов), по капитальному ремонту кровель многоквартирных домов, по замене лифтов. Заложили средства на компенсацию части расходов по оплате коммунальных услуг жителями морозовского городка, выплату надбавки персоналу «Скорой помощи», несмотря на передачу подномочий здравоохранения на региональный уровень, на строительство теплотрассы в Мигалове, строительство муниципального жилого дома, приюта для бездомных животных.
В 2011–2012 годах был начат и продолжается целый ряд городских и ведомственных программ. Как и в прошлые годы, наиболее успешно реализуются социальные программы. Сокращается очередь в детские сады: сдан в строй детский сад с бассейном в «Радужном», разработан проект по строительству детского сада в «Южном», открыты дополнительные места в работающих садиках. В Твери внедрена в практику электронная очередь. Расширяется программа горячего питания школьников, повышен уровень безопасности школ и детских садов, молодым специалистам в городской сфере образования из средств бюджета продолжают выплачиваться надбавки. Постепенно решается жилищный вопрос молодых и многодетных семей. Поступательно реализуется программа «Тверь — город равных возможностей».
Большинство же городских проблем сосредоточено в сфере ЖКХ. И это при том, что из года в год эта отрасль по бюджетному финансированию — в числе приоритетных. Учитывая опыт прошлых лет, очевидно, что пришло время решать вопросы кардинально. В июне 2011 года депутаты приняли решение об участии муниципалитета в создании совместной с ТГК-2 компании ООО «Тверьтепло». Утверждена инвестиционная программа «Тверьтепло». Да, городу придется брать кредит, и такие переговоры мы уже ведем, но иначе нельзя. Латать дыры в старых трубах уже бесполезно, теплокоммуникации нужно менять, эта система нуждается в глобальной модернизации.
В этом году мы также приняли решение о продлении инвестпрограммы ООО «Тверь Водоканал». Работа Тверьводоканала — это питьевая вода и канализация. Трубы дырявые, водозаборы старые, нужны станции очистки. Медлить, как и в случае с системой теплоснабжения города, нельзя. Это может привести к необратимым последствиям.
Отдельная тема — дороги. Когда три года назад мы начинали свою работу в Думе, то смотрели на решение этой проблемы довольно оптимистично. И на то были основания. Каждый год мы выделяли на ремонт значительные средства, поступали субсидии из вышестоящих бюджетов. Общая сумма дорожных расходов: 2009 год — 244 млн 265 тыс., 2010-й — 599 млн 231 тыс., 2011-й — 334 млн 713 тыс. рублей. Но сначала поздно проводились конкурсы, потом мешала погода, теперь бесследно исчезли компании, которые выполняли работы и брали на себя гарантийные обязательства. Проблему фирм-однодневок решить на местном уровне, к сожалению, невозможно. Она заложена в федеральном законодательстве. Насколько мне известно, в самое ближайшее время на государственном уровне будут внесены изменения в 94-й ФЗ, что позволит нам отсеивать несостоятельные фирмы, не имеющие за душой ничего, кроме счета.
В отчетный год в Тверскую городскую думу поступило более 50 отчетов Контрольно-счетной палаты по итогам проведенных проверок. 60% проверок проведены по поручению главы города, в том числе по инициативе депутатского корпуса. По двум, связанным с деятельностью МУП «Горпроект» и соблюдением требований законодательства при осуществлении демонтажа МУП «ГЭТ» трамвайных путей, возбуждены уголовные дела, и в настоящее время ведется расследование.
В Тверскую городскую думу за отчетный период поступило 1157 обращений: в адрес главы города — 912, что на треть больше, чем в предыдущем отчетном периоде; в адрес депутатов — 245, это на 57 обращений превышает прошлый показатель. 133 человека были приняты мной в ходе личных приемов граждан, которых в отчетном периоде было 12680 обращений было решено положительно. Отдельные просьбы граждан и целых коллективов, имеющие важное социальное значение, получили разрешение в рамках программы реализации предложений жителей. Ряд вопросов был вынесен на заседания постоянных комитетов Думы и на заседания Думы.
В отчетном периоде работа по развитию ТОС окончательно перешла на уровень полномочий городской Думы, что является логичным, поскольку развитие гражданского общества, сотрудничество с общественностью, поддержка инициатив со стороны жителей есть одна из задач представительной власти. Была принята новая редакция Положения о ТОС в городе Твери, разрабатывается электронная карта-схема с обозначением границ органов ТОС на территории города. По инициативе Общественной палаты была учреждена Золотая книга Твери. Это летопись тверской истории в именах наших земляков, посвятивших себя беззаветному общественному служению. 4 ноября в нее были вписаны имена великого князя Михаила Тверского и княгини Анны Кашинской. Я надеюсь, такие церемонии в День народного единства станут новой городской традицией.
За отчетный год самыми высокими городскими наградами, памятными знаками «За заслуги перед городом» и «700 лет начала великого княжения Михаила Ярославича Тверского» награждены 26 человек. По предложению Общественной палаты в Год воинской славы, который был объявлен в области в 2011 году, звание «Почетный гражданин города Твери» было присвоено участникам Великой Отечественной войны Клавдии Ивановне Тяпиной и Спартаку Андреевичу Сычеву. Кроме того, Тверская городская дума в преддверии 70-летия освобождения нашего города от немецко-фашистских захватчиков поддержала инициативу жителей о присвоении этого высокого звания участнику войны Павлу Федоровичу Анисимову.
В канун 70-летия освобождения нашего города по инициативе главы города была учреждена памятная медаль. 956 наград вручены ветеранам Великой Отечественной войны, а также активистам и организациям, принимающим активное участие в патриотическом воспитании молодежи, в деле увековечения памяти о Великой Отечественной войне, за проявленную благотворительность и меценатство.
Работа депутатской группы «Никто не забыт, ничто не забыто» в минувшем году проходила под знаком юбилейной даты освобождения нашего города. При ее непосредственном участии состоялись две церемонии перезахоронения останков воинов, погибших в годы войны, в знак увековечения линии фронта установлен памятник на ул. Стрелковой, мемориальная доска на памятном камне на берегу Исаевского ручья, мемориальные доски на зданиях учебных заведений города, проводятся Уроки мужества в школах, оказывается помощь в издании книги в память о защитниках Калинина, поддерживаются поисковые отряды города. В этом году у нас впервые прошла городская Вахта памяти. Это огромная патриотическая работа, которая сегодня, как никогда, нужна, чтобы не потерять молодое поколение, воспитать его в духе уважения к истории и любви к своему Отечеству.
Отдельно я хочу остановиться на результатах работы по взаимодействию с национально-культурными автономиями и общинами, действующими на территории города. В этом формате мы работаем год. В каждой встрече, которые регулярно проводятся в этом зале, принимаю участие я, депутаты Тверской городской думы, депутат Государственной Думы Владимир Васильев. Для Твери национальный вопрос очень актуален, не всегда все спокойно. Нам крайне важен этот диалог, и надо сказать, что мы добились определенных успехов — представители диаспор охотно идут на разговор и готовы со своей стороны предпринимать меры, чтобы в городе было безопасно. Мы в оперативном режиме имеем возможность обсуждать подготовку масштабных, в том числе связанных с национальной тематикой, мероприятий.
Таковы основные результаты работы главы города и депутатского корпуса за третий год деятельности Тверской городской думы нынешнего созыва. Главным же политическим итогом стал факт несостоявшегося голосования по вопросу приведения Устава Твери в соответствие с федеральным законодательством, за чем последует роспуск Думы. Депутатский корпус стоит на пороге выборов, жителям уже совсем скоро предстоит принять решение, кому они доверят управление городом в течение ближайших нескольких лет.
Владимир БАБИЧЕВ, глава города Твери
