Референдум засыпали вопросами

Впервые за 25 лет в России может пройти референдум. Центральная избирательная комиссия одобрила вопросы, которые предлагается вынести на всенародный референдум по изменению пенсионной системы. С этими вопросами в ЦИК независимо друг от друга обратились уже пять инициативных групп из разных регионов. Это отделение КПРФ в Алтайском крае (они были первыми), сторонники кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова, представители Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями в Подмосковье, а также группы граждан в Нижегородской и Вологодской областях. Их вопросы различаются по формулировкам, но одинаковы по сути и призваны выяснить у россиян, поддерживают ли они планы Правительства со следующего года повысить пенсионный возраст. 

Референдум — всенародное голосование по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. История российского государства знает четыре всенародных опроса. Первые два состоялись 17 марта 1991 года. У жителей СССР спрашивали, хотят ли они сохранения Советского Союза, а жителям РСФСР предлагали ответить на вопрос о введении поста президента Российской Федерации. На оба вопроса советские граждане дали положительные ответы, что, кстати, совсем не помешало распаду СССР девять месяцев спустя. Два новых референдума прошли спустя два года. 25 апреля 1993 года, в разгар противостояния Президента и Верховного Совета РФ, россиянам предлагали высказать степень своего доверия Борису Ельцину и его социально-экономической политике, а также проголосовать за досрочные выборы президента и народных депутатов. Ельцин вышел из референдума победителем благодаря кампании его политтехнологов «Да — да — нет — да» и вскоре после этого распустил Верховный Совет, что закончилось вооруженным конфликтом, штурмом Белого дома и арестом главы оппозиции Александра Руцкого. Декабрьский референдум того же года утвердил новую Конституцию, значительно увеличившую полномочия президента РФ. 

По закону, с инициативой о проведения референдума могут выступить Конституционное Собрание, федеральный орган власти либо граждане РФ. В последнем случае жители одного из субъектов России должны объединиться в региональную подгруппу будущей инициативной группы численностью не менее 100 человек, постоянно проживающих в этом регионе. После утверждения формулировки вопроса (ответы на него могут быть исключительно «Да» или «Нет») его направляют в ЦИК, которая должна решить, не противоречит ли он законодательству. К примеру, на референдум нельзя выносить вопросы об изменении статуса субъекта Российской Федерации, о досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента или Госдумы, о принятии чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Следующий этап — создание таких же региональных подгрупп в более чем половине субъектов РФ — на данный момент это 43 региона. На это у инициативной группы есть два месяца. В Тверской области ни одна из групп пока никак не заявила о себе. Кстати, в одном регионе две инициативные группы со схожими вопросами референдума зарегистрированы быть не могут — предпочтение отдается той, которая подаст документы раньше. Как раз обилие местных групп с одинаковыми вопросами и стало причиной негодования со стороны главы ЦИК Эллы Памфиловой, которая назвала это «девальвацией идеи референдума», пояснив, что чем больше смежных заявок, тем меньше вероятность, что хоть одна из инициативных групп сможет зарегистрировать подгруппы в 43 регионах. Памфилова призвала «не плодить» новые группы, а объединяться с уже зарегистрировавшими свои вопросы. 

Если процесс регистрации инициативной группы пройдет успешно, начнется сбор подписей в регионах — в общей сложности 2 млн, но не более 50 тыс. подписей от одного субъекта. После этого подписи проверят, и если недостоверных будет не более 5%, ЦИК передаст решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума президенту. Тот должен свериться с Конституционным судом, что Основной закон государства не нарушен, и назначить дату голосования. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем примут участие более половины избирателей.