В Москве прошло заседание Совета законодателей Центра России
В заседании принимали участие полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, председатели парламентов восемнадцати регионов Центра России (члены Совета законодателей ЦФО), общественные и политические деятели. Тверскую область представлял председатель Законодательного Собрания региона Сергей Голубев. В работе Совета законодателей ЦФО также участвовал член Совета Федерации ФС РФ от Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.
В своем выступлении полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Александр Беглов напомнил, что следующий год в России объявлен Годом экологии.
А это значит, что вопрос качества законодательного обеспечения охраны окружающей среды является важнейшей стратегической задачей на ближайшую перспективу.
— Сегодня экологическая ситуация в регионах ЦФО далеко не благополучная. Одной из наиболее острых проблем остается нарушение порядка сбора, хранения, переработки и захоронения отходов производства и потребления. По оценкам специалистов, более 80% расположенных в субъектах ЦФО полигонов твердых, бытовых и промышленных отходов исчерпали свой ресурс и подлежат закрытию и рекультивации, — отметил Александр Беглов. — В то же время многочисленность и несогласованность подзаконных нормативных актов в сфере обращения с отходами снижает уровень и степень ответственности органов государственной власти и хозяйствующих субъектов. На это нужно обратить особое внимание.
Одной из самых проблемных по-прежнему остается система обращения с отходами. Так, по данным Росприроднадзора, только за последние два года количество мест несанкционированного размещения отходов в России постоянно росло. Центральный федеральный округ является одним из лидеров в вопросе ликвидации свалок, но эта работа еще далека от завершения.
Выступавшие отмечали, что к причинам образования несанкционированных свалок относятся как необеспеченность населенных пунктов объектами утилизации и захоронения отходов и высокие затраты на переработку, так и позиция самих жителей, которые зачастую выбрасывают мусор там, где им удобно. Поэтому новая модель обращения с отходами не будет эффективной, если граждане не осознают свою ответственность за чистоту окружающей среды.
С 2017 года вступает в силу закон «Об отходах производства и потребления», в том числе запрещающий захоронение отходов, которые могут быть переработаны. Перед каждым регионом стоит задача по созданию территориальной современной схемы обращения с отходами, включая твердые коммунальные (ТКО). Эта схема должна учитывать местные особенности. Из восемнадцати субъектов ЦФО такие схемы на данный момент есть у одиннадцати.
— Тверская область пока относится к числу регионов, где такая схема находится в стадии разработки. И мы готовы воспользоваться опытом коллег, включая законодательное обеспечение вопросов, — прокомментировал ситуацию председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев.
Он напомнил, что в Законодательном Собрании Тверской области сегодня идет активная работа над проектом закона «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры».
— В свое время эту, безусловно, правильную идею нам предложила Волжская природоохранная прокуратура. Экологическое просвещение и воспитание — очень важный момент в решении проблем экологии. В рамках заседания об этом неоднократно говорили наши коллеги. Убежден, такой закон и нужен, и важен, — сказал Сергей Голубев.
Участники обсуждения констатировали, что у регионов, входящих в ЦФО, имеется ряд общих проблем, решение которых лежит, в том числе, и в сфере законодательства.
— Основная часть предложений, поступивших от региональных коллег, относится к необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, — отметил член Совета Федерации ФС РФ от Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин. — Прежде всего, речь идет о законах, касающихся сферы обращения с отходами производства и потребления. Так, в настоящее время не урегулирована масса вопросов по полномочиям муниципалитетов в данной сфере. Предложено внести ряд изменений в Лесной кодекс. Также хотелось бы обратить внимание еще на две проблемы, которые сегодня обсуждались и которые напрямую касаются Тверской области. Это экология Волжского водного бассейна и качество питьевой воды.
Что касается проблемы качества питьевой воды, то здесь у тверского сенатора Андрея Епишина и председателя регионального парламента Сергея Голубева общая позиция: нужно обязательно вернуться к федеральной программе «Чистая вода», которая поможет решить вопрос как для городов, так и для малых населенных пунктов.
По итогам работы Советом законодателей принято решение подготовить совместное обращение в Министерство природных ресурсов и экологии РФ с предложением ускорить принятие правовых актов, которые установят требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов, правила обращения с ними и организацию госучета в данной сфере.
