Закон «О контрольной деятельности Законодательного Собрания Тверской области», инициированный группой депутатов областного парламента, принят во втором, окончательном, чтении.
Документ обобщает и систематизирует уже действующие формы контроля и вводит новые. Закон регулирует отношения, связанные с выполнением контрольных полномочий, определяет их правовую основу, цели, принципы, формы и основные направления.
Контрольная деятельность Законодательного Собрания осуществляется на основании Конституции РФ, федеральных законов, Устава Тверской области и иных региональных законов. Ее основные цели — это защита прав и свобод граждан, противодействие коррупции, обеспечение соблюдения и исполнения законов Тверской области.
Информация о контрольной деятельности должна быть открыта для общества и СМИ, в том числе может распространяться посредством интернета. Законодательное Собрание обеспечивает общедоступность информации о контрольной деятельности, за исключением той, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.
Многие контрольные функции областной парламент выполняет начиная с момента своего образования. В частности, депутаты заслушивают ежегодные отчеты губернатора о деятельности правительства Тверской области, осуществляют контроль за исполнением бюджета, согласовывают назначение кандидатур на ключевые должности в региональной системе государственного управления. С принятием нового закона у областных парламентариев появятся дополнительные возможности для осуществления контроля: депутатское расследование (это понятие в областном законодательстве вводится впервые) и запрос Законодательного Собрания. Кроме того, определены полномочия депутатского запроса.
Депутатскому расследованию подлежат факты нарушения и неисполнения региональных законов, областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также установленного порядка распоряжения региональной собственностью. Инициировать назначение депутатского расследования может группа депутатов числом не менее пяти человек. Окончательное решение принимает областной парламент на своем пленарном заседании. Для проведения депутатского расследования образуется комиссия из числа депутатов, состав которой определяется Законодательным Собранием.
По результатам работы комиссия готовит заключение, в котором, в частности, может поставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, чьи действия или бездействие повлекли за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования. Заключение комиссии своим постановлением утверждает Законодательное Собрание, причем оно считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
— Принятие нового базового закона позволит областному парламенту более качественно осуществлять свои контрольные функции, — отметил председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. — Уже сейчас можно утверждать, что такие формы контроля, как депутатское расследование, будут достаточно эффективны. Тем более что в истории парламентаризма есть немало примеров действенности и результативности института парламентского расследования. По сути, Законодательное Собрание получило сегодня дополнительные, очень жесткие рычаги контроля, которые при необходимости намерено использовать в полном объеме.
Алла ВОЛОШИНА
