Состоялось заседание Совета руководителей представительных органов местного самоуправления при председателе Законодательного Собрания Тверской области, на котором обсуждался ряд вопросов, связанных с изменением существующего законодательства и перспективами нормотворческой деятельности
Значительная часть заседания совета была посвящена предстоящей реформе местного самоуправления. Как сказала заместитель председателя Законодательного Собрания, секретарь Тверского регионального отделения партии «Единая Россия» Ирина Блохина, федеральный закон, уточняющий общие принципы организации местного самоуправления, разработан в связи с поручением Президента РФ Владимира Владимировича Путина, которое он озвучил в ходе Послания Федеральному Собранию в декабре 2013 года. Тогда глава государства призвал сделать местное самоуправление более независимым.
— Крайне важно, чтобы заложенная в федеральное законодательство идея о приближении муниципальной власти к жителям и повышении ее работоспособности была реализована в полной мере, — отметила Ирина Блохина. — Секретарь президиума генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов неоднократно говорил, что новый закон решает, в частности, проблему внутриэлитных конфликтов, когда несколько влиятельных групп оспаривают друг у друга право управлять городом, забывая подчас об интересах его жителей, подменяют самоуправление откровенным самоуправством.
Выступившая с подробным докладом председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова детально остановилась на основных аспектах реформы — изменении территориальных основ местного самоуправления, изменении принципов формирования и избрания органов местного самоуправления и изменении компетенции муниципальных районов и сельских поселений.
Разъясняя суть нового подхода к территориальной организации, который вводит два новых вида муниципальных образований —городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, Надежда Егорова подчеркнула, что этот вопрос достаточно сложный, и в ближайшее время вряд ли возникнет потребность менять существующую в Тверской области систему:
— Необходимо учитывать, что преобразование обычных городских округов в городские округа с внутригородским делением будет осуществляться законами соответствующих субъектов Российской Федерации и реализовываться только в тех случаях, когда по их усмотрению для этого возникнет объективная необходимость.
Подробно был представлен вопрос, затрагивающий все муниципалитеты региона и касающийся изменения принципов формирования органов местного самоуправления. Прежде всего Надежда Егорова отметила, что в первоначальной редакции закона для муниципальных районов был предусмотрен только один способ организации представительных органов — из глав муниципальных образований поселений и из депутатов представительных органов этих поселений. Однако при доработке проекта закона Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации учла предложения субъектов РФ, в том числе и Законодательного Собрания Тверской области о принципе многовариантности формирования представительных органов муниципальных районов.
— В окончательной редакции закона обозначены все существующие модели организации представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления, — сказала Надежда Егорова. — Но выбор этих моделей закреплен за субъектом Российской Федерации, который своим законом осуществляет организацию данных моделей. Это можно делать по видам и по группам муниципальных образований, включая территориальные группы, а также по отдельным муниципальным образованиям.
Надежда Егорова обратила внимание руководителей представительных органов, что в течение трех месяцев с момента принятия областного закона в соответствие с ним должны быть приведены Уставы муниципальных образований.
Комментируя предстоящее реформирование местного самоуправления, председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин подчеркнул, что областному парламенту предстоит огромная работа по внесению изменений в региональное законодательство о местном самоуправлении. Этому должно предшествовать широкое обсуждение с представительной и исполнительной властью муниципалитетов, с населением сельских поселений и городских округов.
— Вся эта сложная работа должна завершиться к ноябрю, когда будут внесены изменения в Уставы муниципальных образований, — сказал Андрей Епишин. — В целом же при осуществлении реформы местного самоуправления многократно возрастает роль Законодательного Собрания. Принятые нами законы (а федеральное законодательство предоставляет нам широкие полномочия) будут определять модели развития каждого сельского поселения, каждого городского округа, конечно же, с учетом мнения их руководителей и самих жителей.
До дня вступления в силу законов субъектов РФ в муниципальных образованиях сохраняется порядок избрания глав муниципальных образований, а также порядок формирования представительных органов муниципальных районов согласно принятым в Уставах муниципальных образований видам избирательных систем и утвержденным способам избрания глав муниципальных образований.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
