В Тверской области будут введены санкции за нарушение тишины
Областной парламент одобрил в первом чтении законопроект, согласно которому шум в ночные и утренние часы будет классифицироваться как отдельный вид административного правонарушения.
Напомним, что аналогичный документ готовится и на федеральном уровне. Причем в законопроекте, внесенном в Госдуму, предполагаются санкции вплоть до принудительного выселения гражданина, систематически нарушающего тишину. Однако данный проект еще не рассматривался депутатским корпусом федерального парламента даже в первом чтении.
Разработчик регионального документа депутат Максим Ларин считает, что с принятием закона снизится число бытовых конфликтов, так как появится реальный механизм воздействия на нарушителей тишины. Проектом предполагается установление «периода молчания» с 23.00 до 7.00 в будние и с 23.00 до 9.00 — в выходные и праздничные. Исключение составят новогодняя ночь и другие праздники.
Нарушение тишины запрещается на территории населенных пунктов Тверской области. Под запрет при этом не попадают действия, направленные на предотвращение правонарушений, аварий и ликвидацию их последствий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, функционирования объектов жизнеобеспечения населения в соответствии с федеральным законодательством. Не предусматривается также санкций за шум во время работ, направленных на уборку территорий населенных пунктов, или за шум, связанный с использованием пиротехнических средств в местах проведения общегосударственных, областных и муниципальных праздников, мероприятий, посвященных памятным датам России, Тверской области, муниципальных образований региона.
Максим Ларин, член постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Тверской области:
— Причиной разработки законопроекта стали многочисленные обращения избирателей моего округа (в основном жителей микрорайона «Южный») с жалобами на нарушение тишины и покоя, особенно в утреннее время в выходные дни. Я обратился к юристам, чтобы гражданам оказали помощь и законными методами обязали нарушителей прекратить, как я искренне считал, противоправные действия. Но каково было мое удивление, когда я услышал ответ юристов: «Воздействовать на нарушителей в рамках закона в настоящее время не представляется возможным, просто нет такой нормы в законе». Действующая редакция закона Тверской области «Об административных правонарушениях» устанавливает ответственность только за совершение действий, нарушающих тишину и покой в период с 23.00 до 7.00 в любой день недели. При этом никто и не задумался о том, что в выходные дни людям хочется провести время с семьей, отдохнуть, посмотреть телевизор или просто поспать подольше, и шум работающего перфоратора у соседа в 8 утра никак не добавляет положительных эмоций и просто не дает прийти в себя после рабочей недели.
Тогда мной совместно с постоянным комитетом по государственному устройству и местному самоуправлению, возглавляемым депутатом Надеждой Егоровой, было разработано два законопроекта — «О тишине» и «О внесении изменений в закон Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». Полномочиями по составлению протоколов об административных нарушениях планируется наделить административные комиссии, действующие в каждом муниципальном образовании Тверской области, которые в ходе работы по заявлениям жителей будут выявлять и пресекать подобные нарушения, а также наказывать строителей, дебоширов и меломанов рублем. Размеры штрафов будут составлять: для граждан — в размере от 500 до 1 тыс. рублей, для должностных лиц — от 1 тыс. 500 до 3 тыс. рублей, для юридических лиц — в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей.
Убежден, что для реализации закона на практике главам муниципальных образований необходимо будет привлекать общественные организации, использовать имеющийся почти в каждом районе резерв — добровольную народную дружину, которая может стать первым помощником для членов административных комиссий, например, подсказать, какие нарушения и где совершаются, и, возможно, обеспечить безопасность комиссии, защитить их от разгулявшегося хулигана.
В настоящее время законопроекты приняты в первом чтении, и после того как поступят предложения со стороны граждан, органов местного самоуправления и с учетом мнения всех заинтересованных сторон, будут внесены необходимые коррективы, они будут приняты в окончательной редакции. Искренне надеюсь, что, действуя вместе, сообща, мы сможем сделать нашу область лучше, чище и спокойнее.
За нарушение тишины в указанные временные промежутки предполагается ввести санкции, вплоть до штрафных. Они будут прописаны в региональном законе об административных правонарушениях. Суммы штрафов будут конкретизированы ко второму чтению документа.
Надо отметить, что законопроект вызвал достаточно оживленное обсуждение в региональном парламенте. Итогом дискуссии стал ряд предложений по совершенствованию документа. В частности, депутат Владимир Данилов обратил внимание парламентариев на необходимость указания в законе не только светских, но и религиозных праздников, которые также могут сопровождаться определенным нарушением тишины. Как отметил председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин, в регионах, где уже действуют подобные законы, этот нюанс не учтен.
Также спикер областного парламента отметил: «Разработка этого, безусловно, нужного документа исключительно депутатская инициатива. Закон затрагивает вопросы, которые касаются каждого жителя Тверской области. Поэтому он не может не вызвать самого живого обсуждения. Как показывает практика, главным моментом споров могут стать временные рамки, которые можно условно назвать «периодом молчания», ограничивающим бытовой и прочий шум. Тем не менее закон нужен, поскольку его основная задача — снижение числа бытовых конфликтов среди граждан, введение механизма воздействия на нарушителей тишины. Мы приглашаем жителей области, общественность высказать свое мнение».
Ирина ИВАНОВА
