Готовится всероссийский отчет

В рамках заседания Совета законодателей РФ, состоявшегося в Москве, предложено ввести новую для российского парламентаризма традицию — готовить и публиковать ежегодный отчет о состоянии российского законодательства

В заседании принимали участие спикеры обеих палат Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, представители ряда федеральных министерств, председатели региональных парламентов. Тверскую область представлял председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.

Участники заседания обсудили подготовку к празднованию 20-летия Конституции и российского парламентаризма. Кроме того, законодатели рассмотрели ход реализации задач, озвученных президентом в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию, а также вопрос законодательного разграничения полномочий между органами власти всех уровней.

Открывая заседание, председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин подчеркнул, что строительство правового государства, дальнейшее развитие демократии и парламентаризма неразрывны между собой.

— Да, Конституция еще не до конца реализованный идеал. Но о верности курса на правовое государство надо судить не только по текущим успехам или неудачам, но и по тем целям, что разделяются всем нашим обществом, — заявил Сергей Нарышкин.

Он предложил в юбилейный год 20-летия российской Конституции и российского парламента ввести новую необходимую для правового государства традицию — ежегодно в первой половине декабря готовить и публиковать отчет о состоянии российского законодательства. По мнению спикера нижней палаты, в отчете мог бы содержаться полный анализ того, что было сделано законодателями разных уровней во всех отраслях права.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в своем докладе предложила изменить схему софинансирования программ развития фонда ЖКХ, увеличив долю федерального бюджета.

Андрей ЕПИШИН, председатель Законодательного Собрания Тверской области: «Такой отчет Законодательное Собрание Тверской области готовит уже на протяжении пяти лет, и здесь мы можем поделиться собственным опытом».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что регионы вполне справедливо поднимают вопрос об изменении софинансирования этих программ в сторону увеличения доли федерального бюджета. Она добавила, что уже озвучила этот вопрос на коллегии Минфина.

— Сегодня есть понимание, что нужно вернуться к старой схеме, когда было 20% за счет регионов и 80% — за счет федерального бюджета, — отметила Матвиенко. По ее мнению, нынешнее разграничение, когда федеральный бюджет выделяет всего лишь 30%, а 70% должны вкладывать регионы, нереалистично. Валентина Матвиенко обратила внимание, что достаточно активно идет процесс принятия региональных законов, программ предоставления на льготных условиях жилья медицинским работникам, учителям, другим специалистам.

— Этот опыт необходимо аккумулировать и систематизировать, — резюмировала она.

Комментируя итоги заседания Совета законодателей, председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул, что главное в работе законодательных органов всех уровней — это системный и качественно новый подход к законодательному обеспечению развития нашего государства.

— Одно из главных решений, которое принято в рамках сегодняшнего заседания, — это подготовка и опубликование к декабрю текущего года подробного  отчета о состоянии российского законодательства, — отметил Андрей Епишин. — Данный документ будет формироваться совместно Федеральным Собранием и законодательными органами субъектов РФ. Такой отчет Законодательное Собрание Тверской области готовит уже на протяжении пяти лет, и здесь мы можем поделиться собственным опытом.

Андрей Епишин также отметил, что в рамках заседания Совета законодателей обсуждался и вопрос совершенствования межбюджетных отношений, а также законодательного разграничения полномочий между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

— Министерство регионального развития РФ внесло ряд предложений по вопросам полномочий, в том числе межмуниципальных, в различных сферах, и в первую очередь в сфере ЖКХ, о чем мы говорили недавно на седьмом съезде депутатов Тверской области. Мы обязательно рассмотрим все эти предложения и внесем свои, — подчеркнул спикер областного парламента.