Примечательно, что авторами документа выступили представители сразу нескольких политических сил — депутаты от «Единой России», ЛДПР и так называемой независимой группы, члены которой в свое время были исключены из «Справедливой России». Во многом их законотворческая инициатива повторяет тот механизм, который действовал до июня этого года. Правда, новый проект предполагает более широкие возможности для партий. Процедура назначения губернатора, прописанная в документе, выглядит следующим образом: каждая из четырех партий, представленных в Госдуме, выдвигает трех кандидатов на пост главы субъекта. Президент, в свою очередь, из предложенного «ассортимента» выбирает трех наиболее достойных. А кому из них выпадет честь занять кресло губернатора, решается уже на региональном уровне, голосованием Законодательного собрания. Авторы законопроекта все же оставляют субъектам право самостоятельно решать, возвращаться им к «полуназначениям» губернаторов или же придерживаться действующей схемы. Однако многие эксперты уже иронизировали над самостоятельностью региональных решений: одним из недавних ее примеров стал повсеместный отказ от участия в губернаторских выборах беспартийных кандидатов-самовыдвиженцев.
Идея изменить существующий порядок выборов глав регионов витала в воздухе с середины октября. Именно тогда, на встрече с активом Народного фронта, Президент РФ Владимир Путин обратил внимание на электоральную специфику северокавказских регионов: «Голосование в таких республиках идет по национальному принципу, — отметил глава государства. — Надо найти такую форму, чтобы были реализованы права каждой национальной группы».
Форма нашлась на декабрьской встрече Владимира Путина с Советом законодателей, когда президент заявил, что считает возможным дать регионам право определять форму выборов, но подчеркнул, что требуется детальное рассмотрение вопроса.
Со дня того диалога прошла неделя, и идея вылилась в законопроект. Будет ли он принят, еще неизвестно. Но вполне вероятно, что к 2016 году, когда истечет срок полномочий губернатора Тверской области Андрея Шевелева, система выборности/назначаемости глав регионов изменится еще не раз.
Впрочем, не исключен и другой сценарий. В ноябре этого года был обнародован весьма любопытной доклад, который подготовили специалисты созданного при Народном фронте Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ). Стоит обратить внимание, что ИСЭПИ возглавляет Дмитрий Бадовский, советник первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина. А в докладе, в частности, есть предложение провести досрочные перевыборы губернаторов 31 региона (в том числе и нашего), полномочия которых истекают в 2016-2017 годах. Сделать это предлагается для того, чтобы укрепить легитимность власти на старте думской кампании-2016. Причем, по мнению авторов документа, выбирать глав регионов следует в такие сроки, чтобы эти кампании не совпали с региональными парламентскими и массовыми перевыборами муниципальных Дум. Последние ожидают Тверскую область в следующем году, выборы в Заксобрание — все в том же 2016-м.
Елена ЛАЗУТКИНА
