Теперь представительные органы городских округов региона смогут избирать депутатов одним из трех способов: по мажоритарной системе, когда избираются только депутаты-одномандатники; по смешанной системе, когда половина депутатов избирается по одномандатным округам, половина — по открытым партийным спискам; по смешанной системе, но с закрытыми партийными списками.
Как уже писал наш еженедельник, эти изменения были предложены губернатором Тверской области Андреем Шевелевым и в первую очередь должны изменить ситуацию в Тверской городской думе. На настоящий момент это единственный представительный орган региона, выборы в который проходят по пропорциональной системе.
В первые же минуты заседания звучали предложения представителей оппозиционных партий снять вопрос вовсе или перенести его на начало повестки дня. В частности, руководитель фракции ЛДПР Павел Королев, настаивая на рассмотрении поправок в первой половине заседания, пытался убедить коллег двумя доводами: после перерыва парламент покинет пресса, а сами депутаты будут уже уставшими и голодными, поскольку в здании Заксобрания нет столовой. Правда, другие парламентарии состраданием к нему не прониклись — вопрос остался на прежнем месте. Как выяснилось впоследствии, к моменту обсуждения поправок депутаты вопреки прогнозам Павла Королева все еще были полны сил: по крайней мере, градус дискуссии оказался почти рекордно высоким.
Представляя законопроект депутатам Законодательного собрания, заместитель председателя правительства области Ирина Блем напомнила об основных аргументах в его пользу. По мнению инициаторов изменений, система голосования по партийным спискам приводит к тому, что жители просто не знают, кто именно их депутат. Смешанная же система должна повысить ответственность народных избранников перед электоратом. Помимо этого, по словам Ирины Валентиновны, выборы по партспискам исключают возможность выдвижения беспартийных кандидатов, что является нарушением их конституционного права быть избранными. Но, пожалуй, главной причиной «расправы» над пропорциональной системой стала, как высказалась зампред правительства, излишняя политизация органа местного самоуправления, которая может довести весь город до полного коллапса.
В процессе обсуждения коммунист Андрей Истомин напомнил парламентариям о том, что в 2008 году Тверская городская дума сознательно перешла от смешанной системы к партийным спискам по инициативе «Единой России», и происходило это на фоне многочисленных скандалов и уголовных дел в отношении одномандатников. Его товарищ по партии Артем Гончаров апеллировал к опыту Конаковского района, где проблем тоже хватает, несмотря на то, что собрание депутатов представлено исключительно мажоритариями. А для пущей убедительности задал вопрос: «Где сейчас глава муниципалитета, который тоже был депутатом-одномандатником?» Павел Королев (тоже наперекор собственным обещаниям не уставший) выступил с заявлением от фракции, в котором нарисовал для законопроекта интересную перспективу: по его (или фракции) мнению, Тверская городская дума будет оспаривать введение смешанной избирательной системы, причем дойдет вплоть до Гааги. «Мы останемся с полулегитимной Думой — кто за этот апокалипсис ответит? Зачем усугублять и без того скандальный имидж Твери?» — вопрошал депутат. Справедливоросс Владимир Краснобородько тоже предрек законопроекту безрадостное будущее. По его словам, принятие предлагаемых поправок станет нарушением федерального закона о местном самоуправлении, а поскольку ТГД не приведет Устав города в соответствие с региональным законодательством, последующие выборы в городской парламент будут признаны недействительными. Впрочем, мнение о том, что регион якобы не имеет права навязывать ту или иную избирательную систему муниципалитетам, расходится как раз с положением федерального закона, где четко прописано: на местах решение о процедуре голосования принимается «в соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем».
Под конец обсуждения слово вновь взял Артем Гончаров, который упрекнул «Единую Россию» в принятии решения исключительно в собственных интересах и без учета мнения общественности. После этого коммунист призвал коллег покинуть зал заседания, тут же на собственном примере продемонстрировав, как это делается. Вслед за Артемом Гончаровым помимо членов фракции КПРФ ушли и представители других оппозиционных партий. Как нам стало известно, среди противников поправок вызрела идея оспорить их принятие в суде: по их мнению, в документе достаточно юридических пробелов, чтобы он был признан незаконным.
Как бы то ни было, пакет поправок в избирательное законодательство был принят в двух чтениях. Изменения вступят в силу через 10 дней после официального опубликования документа. А это значит, что уже следующие выборы в Тверскую городскую думу пройдут по смешанной системе.
Андрей ЕПИШИН, председатель Законодательного собрания Тверской области:
— По сути, мы не предлагаем принципиально новых решений, большая часть вопросов уже урегулирована федеральным законодательством. В данном случае мы уточняем возможность применения избирательных систем в городских округах нашей области и фактически расширяем ее. Мнение губернатора и большинства депутатов областного парламента совпадает и отвечает просьбам жителей наших городов, прежде всего города Твери. В частности, только депутаты парламентской фракции «Единая Россия» провели более 370 встреч с населением Тверской области: разговаривали с трудовыми коллективами, встречались во дворах с жителями многоквартирных домов, беседовали с работниками различных учреждений и организаций. Горожане предпочитают избирать депутатов в местные органы власти по мажоритарной или смешанной системе выборов. В этом случае люди четко понимают, за кого они голосуют и с кого им спрашивать результат. Как показывает практика, в тех муниципалитетах, где действует смешанная система выборов, депутатская работа ведется более эффективно.
Елена ЛАЗУТКИНА
