Исследователи Высшей школы экономики и Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики разработали методику оценки электронного участия граждан в публичной политике. Это то, каким образом учитывается мнение населения при принятии государственных решений. К ним относят онлайн-опросы и интернет-приемные.
По мнению исследователей, эффективность такого участия определяется институциональным дизайном интернет-сайтов органов госвласти.
Политологи провели исследование электронных приемных российских регионов и выяснили, что они предоставляют мало возможностей для контроля за деятельностью власти. Сайты оценивались по трем группам параметров:
- доступ (система регистрации и рейтингов пользователей, премодерация обращений, сервис «вопрос-ответ», поиск по сайту, мобильное приложение и другие технические особенности)
- встроенность (наличие нормативной базы и четкий алгоритм обработки запросов граждан)
- контроль (официальные отчеты о результатах рассмотрения обращений, возможность оценить и перепроверить вопросы других пользователей)
Осенью прошлого года были изучены сайты органов власти всех российских регионов. За каждую доступную функцию регион получал один балл, если какой-то из элементов отсутствовал — ноль баллов. Затем рассчитывался средний балл.
Москва и Хабаровский край набрали максимум по всем критериям, за ними с 0,9 балла следуют Санкт-Петербург и Республика Башкортостан. Тверской области не хватило 0,06 балла, чтобы присоединиться к регионам лидерам. Общий индекс электронного участия в регионе составил 0,64 балла (0,75 – доступ, 1 – встроенность, 0,17 – контроль). Соседями Твери, также остановившимися в шаге от группы лидеров, стали Челябинская, Иркутская и Московская области.
«Существует несколько основных причин, почему у нас есть лидеры и аутсайдеры среди регионов, — объясняет Юрий Кабанов, старший преподаватель департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург. — Во-первых, некоторые затягивают с принятием нормативных актов. В России есть субъекты, где под электронное участие просто не заложена такая нормативная основа, которая позволила бы выполнить перечисленные критерии. Во-вторых, существуют структурные аспекты: доступ в интернет, эффективность бюрократии, уровень образования и урбанизации, экономическое развитие. Все эти переменные оказываются значимыми».
