Вопросы эффективного взаимодействия региональных и муниципальных органов власти стали центральной темой IV съезда членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области», состоявшегося 10 июня в Тверском академическом театре драмы. В частности, члены Совета обсудили перспективы применения различных схем управления в муниципальных образованиях региона. Глава администрации Твери Василий Толоко выступил на съезде с докладом о недавнем изменении системы управления в областном центре.
В работе съезда Ассоциации приняли участие губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин; заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Сергей Самойлов; исполнительный директор Общероссийского Конгресса муниципальных образований, член Общественной палаты РФ Виктор Панкращенко; депутат Государственной Думы РФ, руководитель региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина Александр Тягунов; представители региональных органов власти; руководители муниципальных образований Тверской области.
После краткого отчета о деятельности Совета, представленного председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» Алексеем Титовым, слово было передано главам муниципальных образований Тверской области. В их выступлениях был отражен большой круг проблем: от капитального ремонта жилья до охраны окружающей среды, от вопросов собираемости налогов до проблем привлечения инвесторов на территорию муниципального образования. Но в каждом выступлении так или иначе освещались вопросы реформы местного самоуправления.
Было отмечено, что к настоящему времени во многих муниципальных образованиях начали применять новые схемы управления, в частности – схему, при которой глава муниципального образования избирается из числа депутатов представительного органа власти, а глава администрации назначается по контракту решением депутатов. Наиболее подробно эту тему раскрыл в своем докладе глава администрации города Твери Василий Толоко.
В Твери модель управления, предусматривающая избрание главы города из числа депутатов и назначение Думой главы городской администрации – сити-менеджера, была принята недавно. Василий Толоко отметил, что изначально не все тверитяне спокойно восприняли эти изменения. Однако Василий Борисович подчеркнул, что эта система эффективна тогда, когда между главой администрации и главой города существует взаимопонимание, и их совместная работа гармонична и сбалансирована.
Похожая система муниципального управления уже существовала в Твери около двадцати лет назад и уже тогда доказала свою жизнеспособность; кроме того, такая схема успешно применяется во многих зарубежных странах. В России за последние шесть лет в рамках реформы местного самоуправления на новую систему перешли многие города, в том числе – такие крупные областные центры, как Тюмень, Тамбов и Саратов, а также часть муниципальных образований нашего региона.
Глава администрации Твери Василий Толоко отметил, что при организации работы такой схемы управления муниципалитету не обойтись без поддержки администрации области. В частности, он высказал мнение о необходимости создания на региональном уровне пакета документов на основе позитивного и негативного опыта муниципалитетов, в котором, в частности, могло бы быть уточнено разделение функций между главами муниципальных образований и главами администраций.
— Очень важно исключить угрозу противостояния главы города и главы администрации. Четкое разграничение полномочий, зон ответственности и обязательная отчетность перед населением призваны исключить столкновение амбиций при выполнении конкретных задач, - отметил Василий Борисович, подчеркнув, что и глава администрации, и глава муниципального образования несут персональную ответственность за конкретное воплощение государственной политики на местах.
Также глава администрации Твери Василий Толоко сообщил, что планируется вхождение города Твери в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тверской области». Говоря об опыте Совета, Василий Борисович отметил его роль в отстаивании параметров местных бюджетов, а также перспективы его участия в создании кадрового резерва Тверской области и Российской Федерации. В свою очередь, Тверь готова представить членам Совета свой опыт по решению различных вопросов жизнедеятельности муниципалитета. Результатом же совместной работы и, в частности, изменения системы управления муниципальным образованием должно стать повышение качества услуг для населения.
По информации Департамента общественных коммуникаций администрации города Твери
