Областным парламентом в первом чтении принят региональный закон, устанавливающий порядок назначения и проведения опросов граждан в Тверской области.
Документ определяет основные положения, касающиеся порядка назначения и проведения опроса граждан, в том числе вопросы, выносимые на опрос граждан, сроки назначения и проведения опроса, субъекты данных правоотношений, их полномочия, подведение итогов и обнародование результатов опроса, его финансовое обеспечение.
Согласно проекту закона «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Тверской области», опрос является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами государственной власти.
В опросе имеют право участвовать все жители муниципального образования (или части муниципального образования, в границах которой проводится опрос), обладающие избирательным правом. Жители участвуют в опросе непосредственно, причем каждый участник опроса имеет только один голос. Участие в опросе является свободным и добровольным.
На опрос могут выноситься вопросы местного значения и вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Сами вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования (то есть, чтобы на них можно было дать только однозначный ответ), а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса решения.
Инициаторами опроса могут выступать либо представительный орган муниципального образования (глава муниципального образования) - по вопросам местного значения, либо Правительство Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Решение о назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления от главы муниципального образования или Правительства Тверской области инициативы о проведении опроса.
Жители муниципального образования информируются о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
Для проведения опроса граждан формируется специальная комиссия. Опрос проводится на собраниях граждан или в форме поквартирного (подомового) обхода жителей, а также в формах, которые предусмотрены на территории данного муниципального образования.
Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе. Результаты опроса должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня его окончания.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется за счет средств либо местного бюджета (если инициатор опроса - органы местного самоуправления), либо бюджета области (при проведении опроса по инициативе регионального Правительства).
Комментируя решение депутатов, председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин отметил, что закон обязательно будет востребован, и в первую очередь – муниципальными образованиями.
- По сути, опрос по актуальным для территории вопросам должен дать четкое понимание мнения граждан по вынесенной на обсуждение проблеме. И эту возможность должны обязательно использовать муниципалитеты, - сказал Андрей Епишин. - Безусловно, эффективно работающая муниципальная власть, которая находится в конструктивном диалоге с гражданами, будет внедрять все формы работы. Думаю, что опрос граждан – это одна из форм общественного консенсуса по важным моментам.
