Состоялось заседание Законодательного Собрания Тверской области

30 октября под председательством Андрея Епишина состоялось очередное, сорок седьмое заседание регионального парламента.

Депутаты внесли изменения в отдельные законы Тверской области, в том числе в законы о референдуме, об административных правонарушениях, о Правительстве Тверской области. Усилена антикоррупционная направленность закона «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области». Одобрено изменение состава Молодёжной палаты при Законодательном Собрании. Согласно требованиям федерального законодательства внесены изменения в Устав Тверской области, все они носят уточняющий характер и не содержат принципиальных и существенных изменений «региональной конституции».

***

Положительное решение принято по законодательной инициативе спикера регионального парламента Андрея Епишина «О Стратегии законотворческой деятельности Законодательного Собрания Тверской области V созыва».

— Принятая нами Стратегия законотворческой деятельности, над которой мы работали достаточно долгое время, полностью соответствует Посланию Президента Российской Федерации и Губернатора Тверской области,— прокомментировал решение своих коллег Андрей Епишин.— В ней учтены предложения депутатов, а также решения «круглых столов» и постоянных комитетов. Мы ушли от простого перечня законов, сосредоточившись на основных проблемах и путях их решения, а также указали чёткие критерии для оценки достигнутых результатов. Теперь каждый новый созыв Законодательного Собрания будет видеть итоги работы предыдущего, анализировать, что было сделано и что не получилось, а также причины невыполнения Стратегии. Особенно важно, что мы в виде нормативного акта закладываем принципы работы не только сегодняшнего, пятого созыва, но и всех последующих.

***

Важные изменения внесены в региональное законодательство о местном самоуправлении.

Принято решение о передаче на районный уровень полномочий ряда сельских поселений по содержанию автомобильных дорог 3 класса. Как отметил председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов, в связи с формированием муниципальных дорожных фондов у муниципалитетов появилось больше финансовых и организационных возможностей по содержанию дорог регионального значения. Поэтому в нашей области подавляющее большинство сельских поселений передало свои полномочия в данной сфере на уровень муниципальных образований. Кроме того, депутаты положительно рассмотрели обращение и.о. главы Торжокского района об исключении из полномочий по содержанию автомобильных дорог Торжокского района автомобильной дороги 2 класса «Москва — Санкт-Петербург» — Погорелово — Восход. Содержание данной дороги протяжённостью 4 километра будет осуществляться за счёт средств областного бюджета.

Дискуссионным оказалось рассмотрение в первом чтении проекта закона «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области». Он устанавливает общий для всех представительных органов муниципальных образований и их глав срок полномочий в пять лет.

Представительные органы муниципальных районов Тверской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего и прямого избирательного права тайным голосованием. Особо оговаривается формирование представительных органов Бежецкого, Бологовского и Калининского муниципальных районов. В одиннадцати муниципальных образованиях главы избираются на муниципальных выборах и исполняют полномочия главы администрации. В остальных 25 муниципалитетах главы муниципальных районов избираются представительным органом муниципального района из своего состава и исполняют полномочия председателя представительного органа муниципального района. Главы администрации в этих 25 муниципалитетах назначаются на должность по контракту.

Кроме того, законопроектом определяется порядок избрания глав городских округов, городских и сельских поселений Тверской области.

Представляя законопроект, председатель профильного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова подчеркнула, что документ учитывает мнение муниципалитетов и в основном закрепляет уже сложившиеся в них системы формирования органов местной власти.

Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин напомнил, что данный закон принимается в связи с изменениями федерального законодательства — передачей субъектам Российской Федерации полномочий по установлению структуры власти в муниципальных образованиях.

— В ходе сегодняшнего обсуждения сама структура закона не подвергалась никаким сомнениям. Споры, возникшие между депутатами, относятся к предмету уже второго чтения. Все прозвучавшие вопросы будут решаться при подготовке законопроекта ко второму чтению. Как председатель областного парламента, я создам все условия, чтобы на площадке Законодательного Собрания были рассмотрены все аспекты закона, были выслушаны все аргументы и все мнения по законопроекту,— подчеркнул Андрей Епишин.— Считаю, что путь, который мы избрали: закрепить уже существующую ситуацию с местными выборами,— правильный, он не вносит резких изменений в систему выборов и в политическую систему муниципальных образований.

***

По рекомендации постоянного комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам приняты изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». В документ внесены изменения, касающиеся уточнения источника исходных данных для определения размера фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Эти сведения необходимы для установления минимального размера фонда капитального ремонта дома и для принятия собственниками помещений решения о приостановке накопления средств на капитальный ремонт. Также уточнены основания для внесения изменений в программу капремонта. Предусматривается возможность внесения изменений не только на основании краткосрочных планов реализации программы, но и на основании сведений о многоквартирных домах, предоставляемых органами местного самоуправления. Внесены и другие уточнения, в том числе обусловленные изменениями федерального законодательства.

***

На заседании принят закон «О Красной книге Тверской области». Данный документ содержащит сведения о состоянии, распространении, мерах охраны и восстановления редких видов животных и растений Верхневолжья. С принятием этого закона существенно повышается уровень ответственности в сфере охраны флоры и фауны нашего региона. Закон обязывает как юридических и должностных лиц, так и граждан принимать меры по сохранению животных и растений, занесённых в Красную книгу. Отдельной статьёй закона определяются меры наказания к нарушителям, причиняющим ущерб «краснокнижным» объектам животного и растительного мира.

Представлявший законопроект председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов особо отметил воспитательный эффект от издания Красной книги.

— При подготовке законопроекта мы изучили опыт работы по экологическому воспитанию в образовательных учреждениях области. Практически во всех наших муниципалитетах уже накоплен интересный материал по данной тематике,— сказал Вячеслав Суязов.— Необходимо этот опыт обобщить и распространить по всему региону.

***

В первом чтении одобрен проект закона «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области». Данный документ разработан в связи с принятием федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Законопроектом установлены полномочия Законодательного Собрания и Правительства Тверской области в сфере социального обслуживания граждан, перечень социальных услуг, а также определены гарантии осуществления деятельности работников организаций социального обслуживания и меры их социальной поддержки. Важным моментом этого закона является систематизация социальных услуг, предоставляемых в нашем регионе, и сведение их перечня в единый документ.

***

Депутаты рассмотрели и одобрили проект закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2015 год». Она составит 7 042 рубля и рассчитана исходя из оценки среднегодовой величины прожиточного минимума пенсионера на 2014 год и прогнозируемого роста среднегодового индекса потребительских цен в Тверской области на 2015 год. Данный закон касается пенсионеров в том случае, если общая сумма их материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. За счёт федерального бюджета им положена социальная доплата к пенсии.

***

На заседании принят закон, устанавливающий размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления бесплатных социальных услуг. Правительством региона предложено зафиксировать величину в размере, равном полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Тверской области для основных социально-демографических групп. Указанная норма будет использоваться для предоставления гражданам социальных услуг на дому и вступит в силу с 1 января 2015 года.

***

Парламентарии поддержали изменения в закон «О физической культуре и спорте в Тверской области». Они связаны с тем, что на федеральном уровне приняты законы, предусматривающие возможность развития национальных видов спорта на территории всех субъектов Российской Федерации. Раньше у регионов такой возможности не было, национальные виды спорта, как, например, якутская борьба хапсагай или чувашская куреш, могли развиваться исключительно на территории конкретных субъектов РФ. Теперь, с принятием закона Тверской области, Верхневолжье сможет культивировать любые виды спорта и проводить по ним соревнования.