За судьбу бездомных животных теперь в Тверской области отвечают муниципальные власти

Ни одна проблема города так не расколола общество как вопрос о бездомных животных. С одной стороны активисты – зоозащитники, с другой те, кто не желает видеть рядом с своим домом, детским садиком и или школой стаю брошенных собак. Масла в огонь добавляет несовершенство существующей законодательной базы. Или точнее ее отсутствие.

Еще не так давно отловом бродячих собак по закону должны были заниматься муниципальные власти. Однако согласно 131-ому федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных бюджетах отсутствовала статья финансирования данного вида деятельности. Деньги на отлов бездомных животных направлялись из статьи «на благоустройства города». Законность подобного использования бюджетных средств была опротестована Прокуратурой в 2012 году. Ее, в свою очередь, поддержал и Верховный суд РФ. С этого момента и началась неразбериха.

Верховный суд РФ определил, что отлов бездомных животных – это полномочия субъекта РФ. Субъект нашел ближайший к себе орган, на который можно переложить данную ответственность, - это ветеринары, точнее Государственная инспекция по ветеринарии. Однако и там есть четкий список целей и задач, которые должны выполняться. И содержание бездомных животных в него не входит. Они могут отловить, сделать вакцину против бешенства и на этом все. От этого, к сожалению, проблема бездомных животных не решается.

До сих пор не принят на федеральном уровне закон «О безнадзорных животных», не определено даже само понятие «безнадзорное животное». Проект закона находится на рассмотрении в Государственной Думе аж с 2000-го года. Но до сих пор не принят, даже в первом чтении. И причина как раз в расколе общества. Целью всех мер по решению проблемы является сокращение бездомных животных. При этом речь идет о нескольких законных способах. Они делятся на негуманные и гуманные. К первым относятся безвозвратный отлов с целью умерщвления, а также отстрел и иные формы физического истребления животных. Ко вторым — стерилизация, чипирование, создание приютов и питомников, содействие в поиске новых хозяев и т. п.

Одни считают, что без кардинальных мер данную проблему не решить, другие выступают за защиту прав животных. Бывший глава Удомельского района Леонид Кушнарев, ныне депутат Законодательного Собрания Тверской области, рассказывает, что он в свое время просто опустил руки при решении данной проблемы. Поначалу, хоть и с трудом, нашлись деньги в бюджете на организацию специальных отрядов по отлову животных, закупили необходимое оборудование. Но затем начался шквал гневных звонков от жителей города с обвинениями и оскорблениями, что это садизм и настоящее издевательство над животными. Особенно эта проблема усугублялась тем, что основная масса бездомных собак собиралась вблизи от детских учреждений. Отлов проводился на глазах детей, что не могло не вызвать недовольства у жителей. В итоге, проблема так и осталась не решенной.

Кто должен заниматься отловом и содержанием бездомных животных? На какие средства? Ответ на этот вопрос должен дать новый областной закон «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней , общих для человека и животных», принятый Законодательным Собранием региона 26 сентября в двух чтениях.

Согласно этому закону ГУ «Государственная ветеринарная инспекция Тверской области» передает свои полномочия по отлову животных муниципальным образованиям. Те, в свою очередь, будут получать средства на эти цели из областного бюджета. Речь идет не только об отлове, но и о содержании бездомных животных, а также информировании населения с целью пристроить бедолаг в хорошие руки. Ветеринарные службы отныне могут только оказывать услуги по вакцинации, усыплению безнадежно больных животных.

Желание участвовать в данной программе уже выразили 12 муниципалитетов. Среди них Ржев, Ржевский район, Бологое, Кашин. Отметим, что городу Тверь уже этим летом были выделены средства из областного бюджета на организацию работ по надзору за бездомными животными. Всего на эти цели предусмотрено финансирование в размере более 3-х миллионов рублей. Пока, по словам главы города Александра Корзина, решение данного вопроса находится на стадии обсуждения. Были проведены совещания с депутатами Городской Думы, представителями администрации, ветеринарами и общественностью. Но самое главное, считает Александр Корзин, что, наконец-то, появилась ясность кто и за что отвечает. Конечно, денег на создание полноценного приюта не хватит. Да и само понятие «приюта для животных» опять-таки на законодательном уровне не существует. Все представления о нем мы имеем из западных аналогов: это и пункт передержки, и гостиница для животных, чьи хозяева временно уезжают из дома и не могут взять с собой питомцев, это и крематорий, и кладбище для животных, и лечебница. За счет всего этого приют и должен выходить на самоокупаемость. Пока в Твери ограничатся лишь пунктом передержки животных. Однако и это не решит проблему в целом. Необходимо четкое взаимодействие многих коммунальных служб: это касается и вывоз мусора, чтобы не было мест, где бездомные животные могли бы найти себе пищу, это и содержание подвалов и бесхозных помещений в жилых домах. По мнению многих защитников прав животных, альтернативными мерами решения проблемы могут стать домашнее содержание бездомных животных или оплачиваемая опека, предусматривающая юридическую ответственность опекуна...

Впрочем, начинать все-таки нужно с себя. Ведь откуда появляются бездомные животные? Часто это те, кого разочаровавшиеся хозяева попросту выкинули на улицу. Если мы научимся нести ответственность за тех, кого приручили, то проблем с безнадзорными животными станет меньше.

В продолжение темы:

Три муниципалитета Тверской области отказались от борьбы с безднадзорными животными

Александр Корзин: новый закон позволит взять ситуацию с бездомными животными в Твери под контроль

Тверская область: решение проблемы бездомных животных невозможно путем внедрения отдельных мер на отдельной территории