Закон и Порядок. Госдума предлагает наказывать не только продавцов, но и несовершеннолетних покупателей алкоголя

На этой неделе депутаты Государственной думы подготовили законопроект, который вводит ответственность несовершеннолетних покупателей за приобретение алкоголя. За первую покупку предлагается наказывать штрафом на сумму от 500 до 1 тысячи рублей, а за вторую – приговаривать подростков к общественным работам на срок от 10 до 50 часов. Сейчас ответственность за продажу спиртного детям несет только продавец, и это не позволяет эффективно бороться с проблемой, уверены авторы закона.
В этом же законопроекте депутаты собираются увеличить до 21 года возраст, с которого разрешено будет приобретение спиртного.

По данным Роспотребнадзора, ежедневно в России спиртное потребляют 33% юношей и 20% девушек в возрасте 12-22 лет. В среднем знакомство с алкоголем происходит в 14-летнем возрасте.
В последнее время депутаты различных уровней приняли немало законов, направленные на борьбу с пьянством. Еще в 2010 году Законодательным собранием Тверской области был принят региональный закон №86-ЗТО от 29.10 2010 г. «О дополнительных ограничениях времени розничной продажи алкогольной продукции».  Он предусматривает ограничения торговли спиртных напитков не только по времени (с 21.00 до 10.00), но также запрещает продажу алкоголя несовершеннолетним.

Насколько эффективно реализуются данный закон в Тверской области? Помог ли он решить главные проблемы, связанные с употреблением алкоголя?

Надежда Егорова, председатель постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Тверской области:

— Конечно, только запретами решить проблемы не возможно. Принимая некоторые запретные меры, мы не раз сталкивались с негативной оценкой и у населения в том числе. Любые ограничения, безусловно, вызывают определенные неудобства у некоторых граждан. Но мы говорим о создании здорового образа жизни. Сегодня мы со своей стороны, как законодатели, пытаемся сформировать основные принципы здорового образа жизни, разбивая стереотипы. Если помните, еще недавно среди молодежи было «круто» ходить с «Клинским». После введения целого ряда запрета на рекламу и на продажу пива, об этом постепенно как то забыли. Также и с ограничением времени розничной продажи алкогольной продукции. Да, поначалу гражданам было неудобно, однако постепенно все привыкли к установленным правилам поведения. Это стало уже нормой, мы формируем, пусть постепенно, определенные привычки у людей. Я никогда не была сторонницей решать те или иные проблемы только законодательными запретами, но, должна признать, что это одна из мер, которых надо принимать, если мы хотим формировать цивилизованные правила поведения в нашем обществе.

Официальная статистика УМВД по Тверской области:

Закон Тверской области от 29.10.2010г. № 86-ЗТО «О дополнительных ограничениях времени розничной продажи алкогольной продукции» положительно повлиял на предупреждение правонарушений в общественных местах, в быту, в предупреждении алкоголизации населения, в том числе несовершеннолетних.
В 2011г. по сравнению с 2010г. преступлений в состоянии алкогольного опьянения было зарегистрировано на 2,3% меньше, в 2012г. преступность на улицах сократилась на 7,3%. (по сравнению с 2010 г).
Произошло значительное сокращение мелких хулиганств. Так если в 2010 г. их было зарегистрировано 20393, в 2011 г. – 14972, что на 26,6% меньше чем в предыдущие год.
Уменьшилось и выявление административных правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков в общественных местах на 7,3%. На лицо явная тенденция снижения количества административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство) и ст. 20.20 КоАП РФ (Распитие алкогольной продукции в общественных местах). В 2010г. было выявлено 767 административных правонарушений, связанных с нарушением порядка продажи алкогольной продукции. В 2011г. - 628; в 2012г.- 672.

Мария Кольцова, заместитель начальника организации деятельности участковых полномочных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД по Тверской области:

— Преступность среди несовершеннолетних имеет волнообразный характер. Принятый два года назад, конечно, снизил нам показатель преступлений среди подростков, связанных с употреблением спиртных напитков. Хотя в этом году, по сравнению с прошлым, и произошло незначительное повышение количества правонарушений, но если мы посмотрим на картину пяти-шести летней давности, то увидим, что ситуация изменилась значительно к лучшему.

 Работа по выявлению фактов продаж спиртных напитков несовершеннолетним - одна из приоритетных задач правоохранительных органов. Мы планомерно ведем работу с представителями торговых предприятий. Хочу отметить, что нами практически не выявлено фактов нарушения в крупных сетевых магазинах: объявления висят в доступном месте, и соблюдается временной режим. Долгое время проблема существовала с торговыми киосками, палатками и ларьками. Сейчас для нас настоящий Клондайк летние кафе, где в открытую продают и пиво, и энергетические напитки. На апрель 2013 года было выявлено 59 фактов нарушения продажи торговли, отслеживая оперативные данные, могу сказать, что за май эта цифра будет равна показателю за первые 4 месяца этого года вместе взятых. То есть, к сожалению или к счастью, практически каждый день выявляются подобные факты. Штрафы для самого продавца в 2012 году законодатель увеличил в десятикратном размере и сегодня они составляют от 30 до 50 тысяч рублей. Хочу привести еще одни данные. Сегодня областным законом «Об административных правонарушениях» предусматривается ответственность за передачу несовершеннолетним спиртных напитков, купленных взрослыми. Выявить это довольно сложно, но работа в этом направлении делается. На данный момент выявлено и запротоколировано 36 подобных случаев.

На мой взгляд, надо решать проблему не только репрессивными мерами, а стараться изменить правосознательность самих граждан. Ведь законодатель, принимая такие законы, прежде всего, указывает на важность проблемы. Например, если раньше даже сами родители не видели ничего предосудительного в том, что их дети в открытую употребляли пиво, то теперь каждый факт выявления подобного случая воспринимается всеми как вопиющий. Так что принятый два года назад областной закон «О дополнительных ограничениях времени розничной продажи алкогольной продукции», пусть медленно, но все-таки меняет мировоззрение наших граждан. По крайней мере, про него знают.