Контрольно-счетная палата Тверской области провела проверку целевого и эффективного использования средств регионального и федерального бюджетов на строительство крытого катка с искусственным льдом в Конаково в 2009-2011 годах.
На возведение объекта в рамках софинансирования из областного бюджета поступило 47064,7 тыс. руб., из федерального бюджета - 100100 тыс. руб., доля средств местного бюджета составила 47064,7 тыс. руб.
Капитальные вложения в строительство осуществляла администрация Конаково, которая и стала объектом проверки наряду с ГУП «Тверьоблстройзаказчик», оказывавшем услуги заказчика-застройщика.
В ходе проверки были установлены нарушения законодательства. В частности, администрацией города не был принят нормативный правовой акт, устанавливающий расходные обязательства по предоставлению средств местного бюджета для финансирования строительства катка. В нарушение статьи 65 Бюджетного кодекса РФ в 2009 в решении о бюджете города Конаково были предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление инвестиций в строительство катка в сумме 2486,3 тыс. руб., что на 503,7 тыс. руб. меньше принятых расходных обязательств по соглашению от 27 апреля 2009 года. Кроме того, выявлены нарушения при размещении муниципального заказа на проектирование и строительство объекта. В 2011 году заказчиком-застройщиком перечислены средства в сумме 195 тыс. руб. за проведение авторского надзора за строительством катка, факт проведения которого не подтвержден необходимыми документами, к тому же он не был предусмотрен в утвержденном задании на проектирование. В связи с этим данные расходы, по мнению КСП, являются избыточными и необоснованными.
Контрольно-счетная палата передала отчет в областной парламент и Правительство региона. Представления направлены в Министерство строительства Тверской области с рекомендациями по принятию изменений в нормативные правовые акты, администрацию Конаково, ГУП «Тверьоблстройзаказчик» с предложениями по устранению выявленных нарушений. Отчет также направлен в прокуратуру Тверской области для правовой оценки выявленных фактов нарушений.
Постоянный комитет решил рекомендовать областному Правительству учесть выводы и предложения КСП при организации и осуществлении строительства объектов адресных инвестиционных программ региона, принять меры по устранению и недопущению впредь нарушений законодательства при организации и осуществлении строительства. Министерству строительства, в свою очередь, рекомендовано внести в Правительство предложения по изменению порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на инвестиционные программы в рамках АИП Тверской области в целях приведения его в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
ГУП «Тверьоблстройзаказчик» комитет рекомендовал обеспечить выполнение условий заключенных государственных контрактов и соблюдать требования, предусмотренные Сводом правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в части документального подтверждения выполнения данного вида услуг, при оплате авторского надзора за строительством объектов.
Администрации Конаково адресованы рекомендации по обеспечению выполнения требований бюджетного кодекса РФ, нарушенных в ходе проведенного строительства, соблюдению Инструкции по бюджетному учету и статьи 19.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
