Тверское Заксобрание приняло территориальную программу госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи на три года
Состоялось первое в рамках весенней сессии пленарное заседание Законодательного Собрания Тверской области. Одним из основных вопросов пленарного заседания стало рассмотрение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Тверской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Проект закона внес в областной парламент губернатор Игорь Руденя. Документ был принят Законодательным Собранием в двух чтениях.
Итак, закон устанавливает перечень видов, форм и условий оказания бесплатной медицинской помощи; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; нормативы объема и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи; подушевые нормативы финансирования; порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, способы ее оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии ее доступности и качества.
В 2019 году объем финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Тверской области планируется увеличить на 6% по сравнению с 2018-м. Таким образом, в 2019 году на эти цели будет направлено 19,9 млрд рублей. Это средства фонда обязательного медицинского страхования и бюджета региона.
Увеличение финансирования затронет все виды медицинской помощи. Так, на развитие амбулаторно-поликлинического звена будет направлено 5,9 млрд рублей. В сумме расходов — диспансеризация населения, создание сети межрайонных амбулаторных кардиоцентров, центров амбулаторной онкологической помощи, открытие амбулаторных кабинетов паллиативной помощи, укрепление материально-технической базы детских поликлиник. На оказание стационарной помощи, включая дневной стационар, предусмотрено 10,4 млрд рублей.
Среди приоритетов территориальной программы госгарантий, в частности, решение кадрового вопроса, повышение информатизации здравоохранения, развитие службы скорой помощи, паллиативной медицины и системы обеспечения жителей лекарственными препаратами. Кроме того, в планах — расширение видов и объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
В 2020 году объем финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Тверской области составит 21,06 млрд рублей, а в 2021 году — 22,2 млрд рублей.
В ближайшие три года запланирован рост подушевых нормативов финансирования программы. В 2019 году этот показатель составит 15272 рубля на одного жителя, в 2020 году — 16183 рубля, а в 2021 году — 17103 рубля. Для сравнения: в 2018 году подушевой норматив составлял 14,2 тыс. рублей.
Закон вступит в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Он направлен на улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Тверской области, улучшение лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.
— В каком-то смысле территориальная программа госгарантий на 2019 год и последующие 2020-2021 годы уникальна. В частности, она серьезно наполнена финансово и впервые за последние несколько лет принята с профицитом — в 153 млн рублей, — прокомментировал решение депутатов председатель постоянного комитета по социальной политике Артур Бабушкин.
Он отметил, что перед вынесением документа на пленарное заседание специально созданной рабочей группой и профильным комитетом областного парламента были проработаны замечания и предложения (общим числом 73), поступившие от депутатов областного парламента, прокуратуры Тверской области, КСП, регионального минюста.
— Одна из отличительных черт программы в том, что значительные средства запланированы на борьбу с онкологией. Так, более 1 млрд рублей будет направлено на организацию, обучение специалистов и оснащение современным медицинским оборудованием онкологических центров в пяти ЦРБ, включая Ржевскую, Нелидовскую, Вышневолоцкую, Бежецкую. Большое внимание будет уделено приведению в порядок детских поликлиник на территории Тверской области. Также будет обновляться оборудование в шести кардиологических центрах при ЦРБ и в областном онкологическом диспансере. Кроме того, 153 млн рублей планируется направить на повышение зарплат работникам скорой медицинской помощи города Твери и Калининского района. В перспективе будут повышены зарплаты и работникам скорой помощи в других муниципалитетах. В итоге мы должны добиться того, чтобы качество оказания медицинской помощи как на сельских территориях, так и в городах было высоким, — резюмировал Артур Бабушкин.
Порядок в границах
На заседании также приняты другие важные документы. Так, во втором, окончательном чтении областной парламент принял закон «Об установлении порядка определения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области границ прилегающих территорий».
Документ устанавливает порядок определения границ прилегающих территорий в правилах благоустройства, принимаемых представительными органами муниципалитетов. По сути, закрепляются общие требования к определению границ прилегающих территорий, к их описанию и изменению, а также устанавливаются минимальные и максимальные размеры границ таких территорий.
Согласно документу, границы прилегающих территорий определяются в метрах в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков, вида их разрешенного использования и фактического назначения.
Таким образом, для строительных площадок границы прилегающей территории должны составлять не менее 10 метров от ограждения стройплощадки по всему периметру, а в случае отсутствия ограждения — не менее 25 метров от границы земельного участка. Для нестационарных торговых объектов (торговых комплексов, павильонов, палаток, киосков) — не менее 5 метров от объекта по всему периметру. Для земельных участков, где расположены станции техобслуживания, мойки автотранспорта, автозаправки, а также въезды и выезды на них, — не менее 10 метров от границы участка по всему периметру. Для территорий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — не менее 5 метров от границы земельного участка по всему периметру. Для отдельно стоящих тепловых и трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения — не менее 2,5 метра от самих объектов по всему периметру.
Для образованных земельных участков, на которых нет строений, — не менее 2,5 метра от границ участка по всему периметру. Для территории домовладения — не менее 2,5 метра от границ земельного участка (на основании сведений государственного кадастрового учета). Та же цифра — и в отношении тех домовладений, по которым нет кадастровых сведений.
Для домов блокированной застройки — не менее 2,5 метра от ограждения (забора) по всему периметру, а в случае отсутствия ограждения — не менее 2,5 метра от границ земельного участка (соответственно данным кадастра). Для многоквартирных домов — 0 метров.Для контейнерных площадок — не менее 4 метров по периметру площадки. Для некапитальных строений, сооружений, малых архитектурных форм — не менее 3 метров от самого объекта по всему периметру.Для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, а также гаражных кооперативов — не менее 5 метров от границ земельных участков, а если такие границы не установлены — не менее 5 метров от их ограждений.
Кроме того, максимальное расстояние от зданий, сооружений, земельных участков до границ прилегающей территории не может превышать более чем на 30% минимальное расстояние, установленное данным законом. Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Принятие документа позволит органам местного самоуправления муниципалитетов разработать и принять качественные правила благоустройства своих территорий, отвечающие требованиям федерального законодательства.
Перечень работ за счет фонда капремонта расширяется
Законодательное Собрание приняло изменения в региональный закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». Их необходимость связана с внесением изменений в федеральное законодательство.
Поправки касаются перечня работ, выполнение которых финансируется за счет средств регионального фонда капитального ремонта. Теперь в этот перечень включены ремонт, замена и модернизация лифтов, а также ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Кроме того, внесенные в закон изменения касаются домов, в которых имеется менее пяти квартир. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, теперь они могут не включаться в региональную программу капитального ремонта.
