19 декабря состоялось расширенное заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Тверской области и общее собрание членов Ассоциации органов внешнего финансового контроля региона. Главным вопросом повестки дня стали перспективы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в Верхневолжье.
– По итогам прошлого года вы не только подтвердили свой профессионализм, но и расширили систему ключевых процессов в регионе, – акцентировал губернатор Андрей Шевелев, обращаясь к финансовым контролерам. – Это касается и аналитического крыла вашей работы, и контрольных функций. Количество мероприятий увеличилось в три раза. Правительство Тверской области, муниципальные образования с большим вниманием относятся к аналитическим материалам и заключениям органов финансового контроля. Об этом можно судить хотя бы по количеству учтённых предложений: каждые семь из десяти реализуются.
Только за 2013 год и 9 месяцев 2014 года муниципальные контрольно-счетные органы, входящие в состав Ассоциации, подготовили 993 экспертных заключения по проектам нормативно-правовых актов. Большая часть содержащихся в них предложений учтены. Контрольные мероприятия проведены в отношении 672 объектов. По результатам проверок направлено 330 представлений и предписаний, 94 материала переданы в правоохранительные органы. Наибольшей результативности деятельности добились контрольно-счетные палаты города Твери, Нелидовского, Калининского, Калязинского, Кашинского, Западнодвинского, Осташковского районов и сельского поселения «Завидово».
В центре внимания участников собрания традиционно была бюджетная проблематика. Накануне региональный парламент принял в двух чтениях бюджет Тверской области на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. Учитывая, что в ближайшей перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с непростой обстановкой в мировой экономике, в главном финансовом документе региона выстроена четкая система приоритетов бюджетных расходов. Среди них – социальная поддержка населения, образование, здравоохранение. Исходя из этого определены главные направления контрольной и экспертно-аналитической работы органов внешнего финансового контроля как на областном, так и на муниципальном уровне.
– Вам предстоит выполнить важные функции обеспечения контроля за расходами по ключевым направлениям социально-экономического развития, – сказал председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин, обращаясь к сотрудникам контрольно-счётных органов. – Доля программных расходов областного бюджета составляет более 98%. Таким образом, у нас полностью реализован принцип бюджетирования, ориентированного на результат. Нам надо уйти от ставшего привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критериями должны стать достижения намеченных результатов.
О преобразованиях нормативно-правового характера участников собрания подробно проинформировали председатель КСП Тверской области Татьяна Ипатова и руководитель Управления Федерального казначейства по Тверской области Марина Подтихова.
– Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс, Закон о Счетной палате РФ, Закон о стратегическом планировании, Закон о парламентском контроле, поставили перед контрольными органами задачи нового уровня. По сути мы уходим от финансового контроля к государственному аудиту, – подчеркнула председатель Контрольно-счетной палаты Татьяна Ипатова.
Наряду с совершенствованием законодательной базы сохраняет актуальность создание единой методологической платформы контрольно-счетных органов всех уровней. Создать условия для обеспечения в Верхневолжье принципов законности и эффективности использования бюджетных средств поможет и укрепление взаимодействия КСО с правоохранительными структурами. Областной прокуратурой предложено включить в план деятельности КСП на 2015 год проверку целевого использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан. В рамках заседания государственным и муниципальным аудиторам также было рекомендовано сосредоточить усилия на контроле в сфере закупок. Кроме того, глава региона и спикер областного парламента указали на необходимость дальнейшей работы над развитием системы муниципального финансового контроля.
– Организация надежного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, государственного и муниципального имущества – одно из важнейших условий для развития экономики и социальной сферы, улучшения качества жизни людей. Ориентиры, заданные на расширенном заседании коллегии и собрании Ассоциации, помогут решить проблемные вопросы, повысить результативность нашей работы и укрепить взаимодействие всех участников бюджетного процесса в интересах населения Тверской области, – отмечает председатель КСП региона Татьяна Ипатова.
