Министерство финансов России готово выделить Тверской области более 9 млрд рублей на замещение коммерческих кредитов. Сумма была объявлена 7 июля, на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений с представителями Правительства России и Совета Федерации РФ, участие в которой приняли и сенаторы от Тверской области Владимир Петров и Виктор Абрамов. Правда, чтобы получить эти средства, областному бюджету придется выполнить ряд условий.
Напомним, что в середине мая, Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ разработать механизм замещения дорогих коммерческих кредитов государственными займами. Данное поручение было дано с целью повышения сбалансированности региональных бюджетов, долги и дефициты которых значительно возросли, в связи с «майскими указами». На выполнение задачи по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, поставленной Владимиром Путиным, региональные власти субъектов России стали искать средства не за счет реструктуризации экономики и привлечения инвестиций, что предполагалась изначально, а за счет федерального бюджета и дополнительных кредитов.
Министерство финансов России готово выделить Тверской области более 9 млрд рублей на замещение коммерческих кредитов.
В конце мая Минфин России озвучил свои предложения по сокращению долгов региональных бюджетов, среди которых были мораторий на введение новых налоговых льгот, а также запрет субъектам финансирования мандатов, не входящих в их полномочия. Кроме того ведомство предлагало увеличить объем государственных кредитов в структуре регионального заимствования, при этом снизив по ним ставку до символического 1%.
Правительство России тогда одобрило эти предложения, а 20 июня Государственная Дума России приняла поправки в федеральный бюджет, согласно которым из государственной казны выдели дополнительно 150 млрд рублей (на предоставление кредитов регионам) и еще 50 млрд рублей (на сбалансированность бюджетов субъектов).
Согласно протоколу трехстороннего заседания комиссии по вопросам межбюджетных отношений с представителями Правительства России и Совета Федерации РФ, средства на замещение коммерческих кредитов распределяются на основе годовых отчетов об исполнении бюджета за 2013 год и данных государственных долговых книг на 1 января 2014 года.
Отметим: Тверская область, по сведениям Минфина, в 2013 году заработала, благодаря налоговым и неналоговым источникам доходов, 33 млрд 523 млн рублей, при этом бюджет Тверской области на 1 января задолжал коммерческим структурам 24 млрд 600 млн рублей, что составляет 73,4% всех кредитных обязательств региона.
Бюджет Тверской области на 1 января задолжал коммерческим структурам 24 млрд 600 млн рублей, что составляет 73,4% всех кредитных обязательств региона.
Замещение коммерческих кредитов будет проходить в два этапа. На первом, Минфин распределит 60 млрд рублей между субъектами таким образом, чтобы сумма рыночных обязательств каждого региона не превышала 50% от всех доходов бюджета субъекта. Тверской области на данном этапе выделят 7 млрд 838 млн рублей, чтобы госдолг перед коммерческими банками сократился до 16 млрд 761 млн рублей.
На втором этапе между регионами поделят еще 60 млрд рублей, и в программу войдут все субъекты, коммерческие долги которых превышают 5% от доходов. Тверской области выделят еще 1 млрд 252 млн рублей.
Для того, чтобы получить дешевые государственные кредиты, правительству Тверской области предстоит утвердить долговую политику на очередной финансовой период и прекратить финансировать обязательства, не отнесенные к его полномочиям. Кроме того регион подпишет с Министерством финансов России соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Бюджет следующего года Тверской области, согласно требованиями методики, будет приниматься при активном участии министерства. В частности, в Минфин будут представлены документы и материалы, которые позволят ведомству дать заключение на соответствие бюджета требованиям законодательства. Вызвано это тем, что, как говорил министр финансов Антон Силуанов, «порой в бюджет закладываются нереалистичные доходы и источники финансирования», в результате неисполнения которых регионы вынуждены брать кредиты.
Отметим, что Тверская область получит на первом этапе замещения самую большую сумму среди всех регионов.
Одним из главных требований для получения средств на замещение является неувеличение размера дефицита бюджета субъекта, утвержденного на 2014 год по состоянию на 1 июня. Сам дефицит к 2017 году предстоит сократить до 10%. К этому же времени все кредитные обязательства региона не должны превышать 50% от доходной части. В 2014 году дефицит областного бюджета равняется 4 млрд 554 млн рублей, при доходах в 46 млрд 583 млн рублей.
Отметим, что Тверская область получит на первом этапе замещения самую большую сумму среди всех регионов (всего распределили 60 млрд рублей между 20 субъектами). Второй по размерам государственный кредит получит Нижегородская область, которая имеет 48 млрд рублей коммерческих долгов при 85 млрд рублей доходов бюджета.
Кроме методики распределения средств на замещения коммерческих кредитов во время трехстороннего заседания была определены методики предоставления субсидий на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы (35 млрд рублей), оказанию финансовой помощи регионам (15 млрд рублей) и компенсацию снижения налоговых поступлений в региональный бюджет, в связи с созданием института консолидированной группы налогоплательщиков (20 млрд рублей). Конкретные суммы субсидий по данным видам поддержки пока не озвучены.
