Напомним, Церен Церенов, бывший начальник департамента транспорта и связи Тверской области (ныне Министерство транспорта) подозревается в превышении должностных полномочий.
В декабре 2010 года департамент, который на тот момент возглавлял Церенов, заключил госконтракт с ООО «Инлайн технолоджис». Московская фирма должна была выполнить работы по оснащению средствами автоматизации единых дежурно-диспетчерских служб муниципалитетов. ЕДДС – это специальные телекоммуникационные системы, аналоги службы 911, позволяющие принимать, обрабатывать сообщения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, и оперативно на них реагировать. Стоимость контракта составила почти 57 млн. рублей.
По версии следствия, фирмой-подрядчиком были выполнены не все условия контракта, а именно - не проведены приемо-сдаточные испытания средств автоматизации. Следователи полагают, что Церен Церенов, зная об этом, тем не менее подписал акты, подтверждающие проведение испытаний на сумму более 16 миллионов рублей. Эти деньги были выплачены фирме в рамках оплаты общей стоимости контракта.
Сам Церен Церенов через два месяца после этого покинул пост начальника департамента. Уголовное дело было возбуждено в конце марта этого года и стало для бывшего чиновника неожиданностью – по его словам, за год с момента своего увольнения он дал все исчерпывающие пояснения всем проверяющим органам. Церен Церенов обратился к представителям тверских СМИ с предложением предоставить всю необходимую информацию по проведенным работам. Наш еженедельник откликнулся на это предложение, и экс-начальник департамента передал нам документы по госконтракту.
Согласно договору от 13 декабря 2010 года, работы по оснащению ЕДДС на 171 точке в 39 районах области должны были быть завершены к 25 декабря 2010 года. Сдавать готовую работу подрядчик был обязан специальной комиссии, созданной администрацией Тверской области. В ее состав вошли представители департамента транспорта и связи Игорь Дергачев, Дмитрий Шут, Антон Залесский, Борис Красавин и помощник заместителя губернатора области Петр Костюков. Они должны были проводить приемо-сдаточные испытания результатов работ.
При изучении документов мы обратили внимание на несоответствие в датах. Так, комиссией был составлен акт выявления недостатков, среди обнаруженных недочетов были отмечены отсутствие на некоторых точках соединительных кабелей и разъемов, некачественный монтаж оборудования, отсутствие заземления у шкафов с аппаратурой и т.д.
Этот акт составлен и подписан 27 декабря. И тем же днем датируется письмо подрядчика с сообщением о том, что все выявленные недостатки устранены. Предположить, что все недочеты были устранены так быстро, еще можно, но удивляет другое: итоговый акт сдачи-приемки выполненных работ департаментом транспорта и связи подписан 25 декабря, то есть еще до решения комиссии. А ведь именно по этому документу оплачивались проведенные работы.
С этими вопросами мы обратились к Церену Церенову. Он рассказал следующее: на самом деле комиссия из пяти человек не могла провести испытания в 171 месте. в такие короткие сроки (из за позднего финансирования контракт был заключен только 13 декабря), и ее задача была осуществить дополнительный контроль за наличием оборудованием на всех точках, а также по возможности принять участие в приемке работ. Основной функцией комиссии было проехать и убедиться, что все технические средства доставлены на точки, а также переписать серийные номера устройств для подтверждения.
Комиссия объезжала районы до 25 декабря, 25 и 26 декабря были выходными днями. 27 декабря члены комиссии составили акт выявления недостатков. Но все неполадки за минувшие выходные уже были устранены подрядчиком. В понедельник 27 декабря в члены комиссии составили акт выявления недостатков. «При этом комиссия признала, что в целом все работы соответствуют техническому заданию, но где-то не хватало соединительных кабелей, где-то плохо выполнен монтаж оборудования, где-то не в полном объеме представлена отчетная документация, - рассказал Церен Церенов - Такие недочеты вполне можно было исправить за несколько часов. Поэтому, когда мне доложили об их устранении, особого недоверия не возникло. Тем более что были представлены все акты приемки работ, в которых последним пунктом прописано проведение приемо-сдаточных испытаний, было письмо исполнителя о завершении работ. Кроме того, я сам, а также независимо от меня заместитель губернатора Константин Зуев звонили главам районов с просьбой подтвердить окончание работ».
Согласно п.6 Госконтракта, в каждом из районов за работой подрядных организаций следили представители заказчика – чиновники районных администраций, руководители местных отделений милиции, гарнизонов пожарной охраны и медицинских учреждений. Они же проверяли качество работ и составляли акты об их выполнении. Копии этих документов имеются в распоряжении редакции. Подписанные акты содержат информацию о том, что помещения, где устанавливается оборудование, были обследованы исполнителем, программно-технические средства установлены, проведены монтаж и настройка оборудования, а также приемно-сдаточные испытания.
«Лишь после того, как мне на стол легли все эти акты со всех точек, я подписал итоговые документы», - пояснил Церен Церенов. В переданных им документах нам не удалось найти упоминания об отдельной оплате за проведение испытаний. Бывший руководитель департамента отметил, что озвученная следователями сумма в 16 млн. кажется ему необоснованной: «Я не знаю, откуда взялась такая цифра. Приемо-сдаточные испытания на один компьютер, IP-телефон и сервер не могут стоить 16 млн.руб., что составляет практически треть от всего контракта».
Что же касается итогового акта сдачи-приемки выполненных работ, то Церен Церенов признался, что фактическую дату его подписания назвать затрудняется. Однако, по его словам, документ был подписан не раньше, чем начальнику департамента доложили о полном завершении всех работ. «Число на акте проставляет бухгалтерия, возможно, они могли поставить более ранний день. Но все платежные документы ушли только 27-го, когда выявленные недочеты были устранены, - заявил бывший руководитель департамента - Этому свидетельствует штамп бухгалтерии департамента финансов от 30 декабря, а также моей рукой проставленная дата «27 декабря» на одном из документов акта приема передачи документов».
По его мнению, уголовное дело было возбуждено на фоне усиливающейся в регионе борьбы с коррупцией. «Я только на днях получил письмо с постановлением о возбуждении дела, меня 10 мая пригласили к следователю на беседу, - рассказал Церен Церенов. – Из постановления не ясно, в чем кроется ущерб, которые якобы был нанесен моими действиями. Ведь даже если признать, что была путаница с датами, то и в этом случае никакого ущерба нанесено области не было. У меня есть 5-6 фотографий с каждой точки с установленным оборудованием, оно включено и работает».
Наш еженедельник продолжает следить за ходом расследования.
Часть копий документов, которые Церен Церенов предоставил редакции (доступно для скачивания)
Акт приемки выполненных работ (доступно для скачивания)
Госконтракт (доступно для скачивания)
Протокол заседания комиссии (доступно для скачивания)
Акт сдачи-приемки работ в ОВД по Андреапольскому району, стр.1 (доступно для скачивания)
Акт сдачи-приемки работ в ОВД по Андреапольскому району, стр.2 (доступно для скачивания)
