В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Однако, как показывает практика и опыт работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при принятии решений о распоряжении земельными участками имеют место нарушения норм действующего земельного законодательства.
Администрация Тверской области заинтересована в соблюдении действующего законодательства на территории Тверской области и принимает меры, направленные на осуществление контроля за действиями органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В целях формирования единой политики в области землепользования на территории Тверской области, обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения взаимодействия органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления в области территориального планирования, повышения эффективности деятельности по вопросам землепользования, в 2009 году Администрацией Тверской области было принято распоряжение от 30.04.2009 № 311-ра «О действиях при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».
В рамках данного правового акта были заключены соглашения о взаимодействии с муниципальными образованиями Тверской области. По результатам рассмотрения документов, направляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в Администрацию Тверской области за период с момента заключения соответствующих соглашений о взаимодействии по декабрь 2009 года, были выявлены многочисленные несоответствия правовых актов нормам земельного законодательства, что составило 77% от общего количества проектов, направленных муниципальными образованиями на рассмотрение. Основные замечания по проектам правовых актов касались нарушения сроков и порядка рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для жилищного строительства, комплектности документов при оформлении земельных участков собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений, оформления земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
По результатам рассмотрения были подготовлены и направлены во все муниципальные образования Тверской области типовые замечания на проекты правовых актов и соответствующие разъяснения, кроме того, ежедневно предоставляются консультации по телефону. За период с января по октябрь 2010 года рассмотрено 3084 проекта правового акта по распоряжению 3803 земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
За указанный период подготовлено и направлено 2046 заключений о несоответствии нормам земельного законодательства проектов правовых актов и 900 заключений об их соответствии нормам земельного законодательства. Отношение количества проектов правовых актов о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с выявленными замечаниями к общему количеству проектов, направленных муниципальными образованиями на рассмотрение, составляет - 66% (по итогам 2009г. - 77%).
Таким образом, в результате проводимой работы в 2010 году, по сравнению с начальным этапом реализации распоряжения Администрации Тверской области, качество подготовки органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области проектов правовых актов по распоряжению земельными участками улучшилось.
Осуществление Администрацией Тверской области нормативно-методического обеспечения процесса предоставления земельных участков способствует совершенствованию процедур предоставления земельных участков на территории Тверской области.
