В феврале 2009 года на расширенном заседании президиума Государственного совета Президент РФ Дмитрий Медведев подчеркнул необходимость перевода региональных бюджетных учреждений из государственных в автономные. Таким образом должна быть решена одна из задач противодействия кризису.
В августе Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин подписал распоряжение о создании первого в регионе государственного автономного учреждения. После прохождения ряда регистрационных действий, не более чем через полтора месяца, на территории области начнет работать «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Оно создано на базе существующего государственного учреждения.
Реорганизация экспертного управления позволит уменьшить нагрузку на региональный бюджет, так как новая структура сможет окупить свои потребности самостоятельно, устанавливая расценки на проведение экспертизы.
- Очевидным плюсом перевода Управления экспертизы на автономную основу мы считаем сокращение бюджетных расходов, - отметил заместитель губернатора Тверской области Андрей Комягин. - До сих пор на деятельность учреждения выделялось более 50 миллионов рублей: это и расходы по оплате труда, хозяйственные, транспортные расходы, налог на прибыль, НДС.
Управление, став автономным, сможет отказаться от фиксированных расценок на экспертизы и сможет их даже снизить, как для бизнеса, так и для бюджетных организаций. Дело в том, что автономное учреждение, в отличие от государственного, имеет право применять упрощенную систему налогообложения, а это значит, что заказчики не должны платить 18% от стоимости экспертизы в качестве НДС.
Автономное учреждение сможет изменить систему оплаты труда своих сотрудников, расширить штат и привлечь высококлассных специалистов. За счет этого здесь планируют сократить сроки проведения экспертизы. Если ранее заключение специалиста ждали от полутора до трех месяцев, то с появлением автономного учреждения срок проведения экспертизы не будет превышать двух месяцев.
- Это существенно для строителей, которые вынуждены проходить долгий путь согласования и вследствие этого теряют деньги в ожидании, - считает Андрей Комягин. - С момента получения земельного участка и до согласования всех документов проходит значительный срок. То есть строительство еще не началось, а кредит выплачивать уже нужно. Поэтому сокращение сроков экспертизы на месяц – дело серьезное, это может послужить серьезным толчком к развитию строительной отрасли в регионе.
Этот фактор, вкупе с другими, неизбежно повлечет за собой повышение инвестиционной привлекательности региона. В прошлом году Всемирный банк провел исследование о том, в каких городах легче всего входить в бизнес. Среди десяти городов, где проходило исследование, Тверь заняла лишь седьмое место. Сроки проведения экспертизы также учитывались среди прочих параметров исследования.
В качестве дополнительных услуг «Управление экспертизы» сможет проводить негосударственные экспертизы и оказывать консультационные услуги в области строительства и проектирования.
- Мы более года работали над созданием этого учреждения и получили огромный опыт по разработке нормативной базы, - подчеркнул Андрей Комягин. – Используя его, переход других учреждений в разряд автономных будет осуществляться намного быстрее. Автономные учреждения - прогрессивная форма. Губернатор нашей области поддерживает и требует ускорения процесса перевода госучреждений в автономные. А это значит, что скоро таких учреждений станет больше.
