Дорогу Тверь – Ржев будут содержать по новым правилам

Департамент транспорта и связи Тверской области приступил к выполнению плана по реализации основополагающих принципов развития дорожной отрасли, озвученных Президентом России и Губернатором региона. В первую очередь предполагается осуществить переход к заключению долгосрочных контрактов на содержание автомобильных дорог, а также к содержанию дорог по нормативам.

В настоящее время в соответствии с бюджетным процессом контракты на содержание дорог, как и на большинство других работ во всех отраслях, заключаются с подрядными организациями не больше, чем на год. Однако это не стимулирует подрядчиков развивать производственную базу и внедрять инновации, направленные на повышение качества содержания. Долгосрочные контракты дадут дорожным организациям необходимый стимул: будучи уверенными в том, что они надолго обеспечены работой, компании смогут приобретать технику, используя лизинговые схемы. Кроме того, контракты, заключенные на несколько лет, обеспечат непрерывное круглогодичное содержание дорог: тот временной промежуток, когда дорожная сеть остается беспризорной из-за необходимости перезаключать контракты, просто исчезнет.

Второй важный принцип – содержание дорог в соответствии с нормативными потребностями, а не с имеющимся объемом средств, как сегодня, – так называемое, нормативное содержание. При таком подходе с подрядчика спрашивается, главным образом, за качество содержания: работы принимаются исходя не из того, что было им сделано на выделенные деньги, а насколько хорошо он выполнил предусмотренные ГОСТом мероприятия. Сегодня приемка работ осуществляется, если у заказчика нет претензий к освоению выделенных им средств, а при нормативном содержании за каждое несоответствие нормативам действия подрядчика не только не засчитываются, но на него еще и налагается штраф. При этом в долгосрочном контракте прописываются не виды работ, а качественные показатели, которым должна соответствовать дорога, и сроки, в которые необходимо уложиться, - в соответствии с ГОСТом. К примеру, в зимний период подрядная организация должна расчистить снег не позже, чем через 3 часа после его выпадения, а не сделать 50 проходов техники за месяц, как это рассчитано по бюджету сейчас. Также и любую ямку в дорожном покрытии он обязан устранить за 5-10 дней, а не «залатать» по 100 кв. м на каждом километре дороги за весь период действия контракта. Важно, к тому же, что проконтролировать объем и качество выполняемых подрядной организацией работ может каждый.

Именно такие принципы содержания будут внедрены с 2011 года на всей протяженности автодороги Тверь – Ржев 107,3 км (презентация - http://www.dts.tver.ru/TGS/dts/home.nsf/news/03-08-2010-15-01-35.html). Соответствующее распоряжение приняла вчера администрация Тверской области. В течение трех лет – с 2011 по 2013 годы – на предусмотренные контрактом виды работ будут ежегодно выделяться бюджетные средства в размере до  95 млн рублей, а подрядчик, который, предположительно, будет определен уже в октябре этого года, все это время обязан будет обеспечивать соответствие дорожного покрытия требованиям ГОСТа.

По словам начальника областного департамента транспорта и связи Церена Церенова, осуществить переход на содержание всех дорог региона по этим принципам в настоящее время невозможно: для этого потребовалось бы порядка 30 млрд рублей, что сопоставимо с общим объемом годового бюджета Тверской области. Однако ДТиС совместно с Департаментом финансов и департаментом экономики  разработали план перехода на нормативное содержание для главных региональных дорог – с наибольшей интенсивностью движения, высоким социальным и экономическим значением. Реализовать его предполагается к 2030 году. А если вновь созданный в России дорожный фонд будет распределять средства так, как это предлагает Тверская область (http://www.dts.tver.ru/TGS/dts/home.nsf/news/28-07-2010-14-16-37.html), - пропорционально усилиям, приложенным регионам для содержания дорог по нормативам, - то этот срок может значительно сократиться.

Таким образом, будут созданы условия, которые обеспечат улучшение потребительских качеств автодорог, увеличение межремонтных сроков, снижение аварийности, повышение ответственности подрядных организаций и привлекательности дорожных работ для инвестиций. В ближайшее время нормативно-правовые акты о плане перехода на нормативное содержание и утверждении нормативных финансовых затрат (http://www.dts.tver.ru/TGS/dts/home.nsf/news/03-08-2010-15-50-06.html, http://www.dts.tver.ru/TGS/dts/home.nsf/news/03-08-2010-15-47-11.html) также будут рассмотрены на заседании администрации Тверской области.