Рынок транспортных услуг Тверской области станет цивилизованным

Законодательным Собранием Тверской области в первом чтении был одобрен закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области». Проект данного Закона разработан департаментом транспорта и связи Тверской области.

Закон призван улучшить качество обслуживания населения региона автомобильным транспортом, повысить уровень безопасности дорожного движения, а также обеспечить прозрачность доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг и повысить конкуренцию.
Со вступлением Закона в силу обязательным условием при реализации перевозок любого вида станет заключение перевозчиком государственного или муниципального контракта (договора) с уполномоченным органом государственной власти Тверской области или органом местного самоуправления. Заключение договоров предполагается путем проведения торгов.

Одним из пунктов Закона стало создание реестра недобросовестных перевозчиков. Статус «недобросовестного перевозчика» является основанием для отказа в допуске к участию в торгах на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров. Эта мера послужит стимулом предпринимателям для осознания степени ответственности за свою работу.

В проекте закона предусмотрены единые правила организации транспортного обслуживания населения на территории всей Тверской области, определен четкий порядок организации сети маршрутов регулярных перевозок, в том числе определены основания для открытия и закрытия маршрутов.

Важным аспектом Закона является информационное сопровождение перевозок. Информация о наличии и регулярности маршрутов должна быть максимально доступной для жителей региона, в том числе и на интернет ресурсах.

Основным замечанием при рассмотрении Закона стали нормы, определяющие, что данный закон обязателен также и для муниципальных образований. Создание единых правил организации транспортного обслуживания населения на всей территории Тверской области позволит обеспечить равный для всех доступ к транспортным услугам. В противном случае, может сложиться ситуация, когда граждане на межмуниципальных маршрутах будут пользоваться более качественными транспортными услугами, чем на внутримуниципальных.

Данные нормы в проекте закона не являются чем-то уникальным. Практически во всех аналогичных законах субъектов РФ они присутствуют. Законность подобных норм неоднократно оспаривалась. Исходя из комплексного анализа определений Верховного суда РФ последних лет, можно сделать вывод, что суд не только не считает такие нормы противозаконными, но и, в отдельных случаях, обосновывает их наличием свою позицию.
Принятие закона Тверской области «Об организации транспортного облуживания населения на автомобильном транспорте в Тверской области» решает целый ряд вопросов:
закрепляет порядок деятельности автомобильного транспорта общего пользования, приводит к сокращению расходов областного бюджета, служит стимулом развития маршрутной сети и транспортной инфраструктуры, повышает заинтересованность перевозчиков к работе на социальных маршрутах, стимулирует рост конкуренции среди перевозчиков что, в конечном счете, повлечет улучшение качества и стабильности транспортного обслуживания населения и повысит безопасность перевозок пассажиров и багажа.

Ознакомиться проектом Закона «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области» можно на сайте областного департамента транспорта и связи по адресу www.dts.tver.ru.