Нарушения земельного законодательства выявлены ведомством в июле 2020 года в Краснохолмском муниципальном округе. В ходе проверки обнаружено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью четырех земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 37 гектаров в районе деревни Нивы Глебенского сельского поселения.
Установлено, что земли сельскохозяйственного назначения не используются собственником для ведения сельскохозяйственной деятельности с 2017 года.
В феврале 2021 года территориальным Управлением вынесено четыре постановления о привлечении владельца к административной ответственности по ч.2 статьи 8.8 КоАП РФ* и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей (3 тыс. рублей по каждому неиспользуемому земельному участку).
Не согласившись с решением надзорного органа, собственник земельных участков обжаловал его в Московском районном суде города Твери. Правообладатель ходатайствовал об отмене постановлений, так как считает, что был неправомерно привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение более одного раза, а также полагает, что срок привлечения к административной ответственности истек.
Ознакомившись с представленными материалами, Московский районный суд города Твери вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Не согласившись с этим решением, владелец обратился с жалобой в суд вышестоящей инстанции, в которой просил отменить решение районного суда и постановления территориального Управления.
Изучив представленные материалы, Тверской областной суд принял решение об отказе в ее удовлетворении.
Доводы жалобы о том, что правообладатель дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение признаны судом несостоятельными, так как составы вменяемых административных правонарушений (по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ в августе 2017 года и по ч.2 статьи 8.8 КоАП РФ в феврале 2021 года) различны. Также различны и обстоятельства, связанные с привлечением владельца к административной ответственности в эти периоды.
Судом также отмечено, что о факте длительного неиспользования земельного участка (с 2017 года) территориальное Управление узнало в ходе проведения внеплановой выездной проверки в июле 2020 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год с момента обнаружения, поэтому на день вынесения постановления (февраль 2021 года) он не истек.
Административное наказание назначено надзорным органом в пределах санкции ч. 2 статьи 8.8 КоАП РФ и является законным и справедливым. Оснований для отмены вынесенных территориальным Управлением постановлений и решения Московского районного суда города Твери судом вышестоящей инстанции не установлено.
Постановления территориального Управления и решение районного суда оставлены Тверским областным судом без изменения, жалоба правообладателя – без удовлетворения.
Справка:
Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
