— Может ли собственник учреждения быть привлечен к субсидиарной ответственности, если у учреждения есть задолженности по налогам?
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Игорь Котыло, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Максим Золотых:
— Собственник учреждения не может быть привлечен к субсидиарной ответственности, если у учреждения существует задолженность по налогам.
В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, т.е. такая организация выступает как полностью самостоятельный субъект соответствующих правоотношений. При этом, согласно налоговому законодательству, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, при этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).
Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 120 ГК). Взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется только в судебном порядке на основании п.2 ст.45 НК РФ. Согласно п.2 ст.120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Однако наряду с этим п.3 ст.2 ГК РФ предусматривает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Арбитражные суды также исходят из того, что нормы ГК РФ не подлежат применению к налоговым правоотношениям. Кроме того, НК РФ не предусмотрена возможность возложения исполнения налоговых обязательств юридических лиц на их учредителей.
Также отметим, что применение норм о субсидиарной ответственности даже в рамках гражданско-правовых отношений не подразумевает инициативы основного должника: именно кредитор решает, предъявлять ли соответствующие требования к субсидиарному должнику. В такой ситуации отклонение ходатайства судом представляется вполне обоснованным.
Полные версии ответов размещены в системе ГАРАНТ
