Поправки в Налоговый кодекс облегчат жизнь налоговикам, но вряд ли уменьшат число судебных разбирательств. Теперь в суды могут пойти несогласные тверитяне
Прежде всего, как полагают специалисты, налоговики припадут к зарплатным счетам (многие привязаны к карте), которые являются самыми доступными. С 1996 года, когда списывать до суда средства физлиц с банковского счета запретил Конституционный суд, норма действует только в отношении юридических лиц, а с 2005 года она распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
ВС объясняет необходимость этого нововведения тем, что суды перегружены копеечными исками Федеральной налоговой службы (ФНС) к гражданам. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, в прошлом году судьями было рассмотрено 3 164 685 таких исков (треть нагрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам). Введение внесудебного взыскания существенно уменьшит нагрузку на суды.
Механизм предлагается следующий. В течение двух месяцев после просрочки платежа налоговики списывают денежные средства с банковского счета неплательщика (если они не успеют уложиться в этот срок, им все же придется обращаться в суд), о чем тот постфактум уведомляется письмом. Если счета в банке нет или на нем недостаточно денег, то налоговая служба передает дело судебным приставам. Они должны сначала попытаться взыскать долг наличными, а если это невозможно — движимым или недвижимым имуществом.
Оспорить действия налоговиков неплательщик может, но только через суд. Даже в том случае, если деньги списали по ошибке. К примеру, довольно часто бывает, что тем, кто уже заплатил налог на автомобиль, ФНС продолжает присылать извещения. Но если сейчас это недоразумение можно выяснить прямо в налоговой, не неся никаких денежных затрат, то после вступления поправок в силу придется сначала заплатить, а потом начинать длительное судебное разбирательство.
Одни эксперты говорят о том, что, внося такие поправки, ВС рассчитывает на то, что граждане в большинстве своем не решатся судиться с налоговой инспекцией и встречной волны исков не будет. Тем более что выигрыш в суде не всегда окупит затраты налогоплательщика на судебные издержки. Другие с ними не согласны, считая, что россияне уже вполне созрели до того, чтобы судиться за свои деньги. Хотя бы из принципа. Но в любом случае, по мнению помощника главного судебного пристава по Тверской области Николая Прянишникова, уровень правовой культуры должен подняться. Возможно, должники начнут наконец-то шевелиться и договариваться с банками и чиновниками о реструктуризации долгов.
Еще один момент — откуда инспекторы возьмут сведения о банковских счетах физлиц? Если юрлица и индивидуальные предприниматели должны сообщать их ФНС, то граждане не обязаны это делать. Поэтому, прежде чем вводить подобные поправки, считают тверские налоговики, нужно сформировать единую базу, чтобы не было несостыковок, которые сейчас случаются из-за того, что базу МВД и базу налоговых служб делали разные фирмы. Иначе проблем не убавится, а только прибавится.
И, наконец, что делать с Конституцией, статья 35 которой гласит, что гражданин «не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Тем не менее даже несмотря на это, большинство экспертов сходится на том, что поправки скорее всего будут приняты. Возможно, в ходе обсуждения в Госдуме в них будут внесены корректировки. Но основу законопроекта — возможность внесудебного списания долгов именно с банковских счетов Верховный суд, очевидно, будет отстаивать, мотивируя это тем, что в странах, где разрешена процедура внесудебного списания налогов с банковского счета, различия между физлицами и юрлицами не делается.
Татьяна Смелкова
