Законодательство. Что лучше – ООО или ЗАО?

Как мы уже и писали ранее в связи с большими изменениями законодательства в отношении ООО и ЗАО, произошедшими в последнее время, в сообществе предпринимателей возникли вопросы, сводящиеся по сути дела к одному: что лучше — ООО или ЗАО? Критерии для сравнения названных организационно-правовых форм могут быть самые различные. В данной статье мы проведем блиц-оценку с точки зрения рисков в отношении штрафных санкций, обусловленных изменениями в Кодексе административных правонарушений (КоАП). При этом мы будем делать сравнение по основным направлениям корпоративной деятельности ООО и ЗАО.
1. Нарушение требований законодательства о хранении документов (ст. 13.25 КоАП). Статья и в ч. 1, и в ч. 2 предусматривает одинаковые санкции как для АО, так и для ООО, а именно наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Недобросовестная эмиссия ценных бумаг (ст. 15.17 КоАП). Если предположить, что ООО и ЗАО не планируют проводить эмиссию облигаций, то этот риск несет только ЗАО в процессе учреждения общества, что неактуально для уже существующих обществ, и в случае конвертации или дополнительного выпуска акций, что не является обязательной процедурой и встречается редко.
3. Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.19 КоАП). Распространяется на все открытые АО, а на ЗАО только в состоянии публичной эмиссии ценных бумаг (речь может идти только об облигациях), что в реальной жизни на уровне малого бизнеса практически не встречается.
4. Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 15.22 КоАП).
Если акционерное общество самостоятельно ведет реестр и в его штате нет квалифицированного проверенного специалиста по ведению реестра, то это создает практически стопроцентный риск ведения реестра с нарушениями, а значит, и риск получения штрафа в размере до 1 миллиона рублей. Самый простой, надежный и быстрый способ снять этот риск — передать систему ведения реестра специализированному регистратору.
5. Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью (ст. 15.23.1 КоАП). ЗАО и ООО в этом вопросе находятся в равных условиях. Нарушение требований названной статьи, состоящей из 11 частей, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (часть 9), от двух тысяч до четырех тысяч рублей (части 1,…, 7, 11);
— на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 9), от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (части 1,…, 8, 10, 11) или дисквалификацию на срок до шести месяцев (часть 9), на срок до одного года (части 1,…, 7, 8, 10);
— на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (части 1,…, 7, 8, 10, 11).
На основании данного сравнительного анализа можно сделать вывод о том, что по рискам, связанным со штрафными санкциями, предусмотренными КоАП, и с учетом приведенных выше рекомендаций ООО перед ЗАО не обладает большими преимуществами, по крайней мере такими, чтобы не раздумывая начинать реорганизацию в форме преобразования ЗАО в ООО. В последующих публикациях мы приведем серьезные доводы в пользу ЗАО.
Продолжение следует.