Очевидно, чтобы разобраться в ситуации, нужно понять, что такое публичный договор (на юридическом языке — оферта), на выполнении условий которого настаивает МУП «ТСАХ». Собственно говоря, договор с организацией можно заключить и в привычной письменной форме, но это проблематично, так как документ нужно подписывать индивидуально с каждым, а народу в частном секторе Твери живет много. Для таких случаев в «Кодексе благоустройства Твери» и предусмотрена форма публичного договора. Его условия публикуются в СМИ, и договор считается заключенным с каждым, кто на него откликнется: либо придет и подпишет соответствующие бумаги, либо заплатит по квитанции, чем также подтвердит готовность исполнять условия договора. По мнению специалистов юридической компании «Яковлев и партнеры», Зинаида Никанорова на публичный договор не откликнулась: бумаг не подписывала и услуг не оплачивала. А значит, и требовать с нее, по идее, ничего нельзя. И вот на этом заканчиваются юридические тонкости и начинаются насущные тверские проблемы.
Можно предположить, что жителей, которые не успевают к мусоровозу, как Зинаида Никанорова, достаточно много. Всего, по сведениям МУП «ТСАХ», публичные договоры (заключенные или нет, как в случае Зинаиды Никаноровой) на вывоз мусора из тверского частного сектора не оплачивают 25-30% его населения. И чтобы снять проблему, нужно, наверное, на «деревенских» улицах организовать контейнерные площадки и забирать мусор, «как в городе». Но в этом-то и кроется главная сложность. Согласно постановлению администрации Тверской области №430-па от 26.11.08, если территория обслуживается организацией жилищно-коммунального хозяйства (например, каким-нибудь ООО «ЖЭУ-Комфорт»), то она и должна организовывать контейнерные площадки. А вот если территория частная, то эти обязанности падают на плечи собственника. Понятно, что ни одна семья из частного сектора (большинство вообще пенсионеры) не сможет оплатить постройку площадки. Конечно, существуют уличные комитеты (уличкомы), которые могли бы собрать деньги с населения и соорудить место для контейнеров. Однако вряд ли кто-то из частников согласится за свои же деньги заиметь мусорные контейнеры у себя под окнами. А если поставить их в конец улицы, то «будет далеко ходить», и опять мусор окажется в каком-нибудь неположенном месте (проблема стихийных свалок в частном секторе крайне остра). Короче говоря, собрать деньги на площадку почти невозможно. Конечно, организовать ее может по доброй воле администрация района. Подчеркнем, может, но не обязана, в отличие от собственников. Вот только деньги на эти цели в городской казне найти, как правило, не получается. Хотя проблема сейчас обсуждается в Тверской городской думе, и, возможно, некое компромиссное решение будет найдено, в частности, депутаты планируют разобраться со сбором крупногабаритного мусора у частников.
Тем не менее в МУП «ТСАХ» утверждают, что довольно весомая часть неплательщиков из частного сектора, что называется, просто уперлась и стоит на том, что мусор они не производят. Конечно, можно предположить, что люди не покупают продукты в пластиковой и металлической упаковке, бумагу сжигают, а старую обувь и одежду отдают в детдома и приюты для бомжей. Но это, согласитесь, фантастика. А если человек рассказывает, что сам утилизирует мусор, то у него должен быть соответствующий договор с МУП «ТСАХ», так как пользоваться городской свалкой можно только за деньги. Многие говорят, что они забирают мусор с собой «в город» и выбрасывают его в какой-нибудь контейнер, но ведь и там большинство контейнерных площадок обслуживает «ТСАХ». Но такой вариант тоже мало похож на правду, и поэтому остается только предположить, что эти люди просто выбрасывают свои отходы за ближайшие кусты, устраивая те самые несанкционированные свалки. И уж в этом случае тем более стоит заплатить, ведь их все равно убирает тот же ТСАХ или администрация района, тратя на это деньги. Тем более что и цена того самого «неоплатного» публичного договора на вывоз мусора из частного сектора не такая уж и большая — 20 рублей в месяц.
Сергей АНДРЕЕВ
