В Тверской области появился механизм, который позволяет власти отслеживать и анализировать ситуацию на алкогольном рынке. Регулировать же рынок — задача самих его участников
В автоматическом режиме
На прошлой неделе на заседании Тверской алкогольной ассоциации была презентована новая автоматизированная система обработки данных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (АСОД ДРПАЛ). Само появление этого программного продукта во многом стало возможным благодаря соглашению о сотрудничестве и взаимодействии между администрацией Тверской области и НП «Тверская алкогольная ассоциация», подписанному в июле текущего года.
Как известно, декларирование розничной торговли алкогольной продукцией входит в полномочия субъектов Федерации и введено в Тверской области с 2006 года. Каждый продавец обязан подавать в областной департамент промышленного производства, торговли и услуг сведения о закупленной и реализованной им продукции. До недавних пор весь этот массив информации, подаваемой как в электронном виде, так и на бумажных носителях, анализировался, так сказать, в ручном режиме, что отнимало немало времени и сил. Теперь же это стало делом техники. Вернее, программного обеспечения, специально разработанного и внедренного в Тверской области при активном участии ГУП «Тверь-Качество», областного департамента промышленного производства, торговли и услуг, а также участников алкогольного рынка, заинтересованных в формировании на нем цивилизованных отношений.
То есть теперь у власти (в лице департамента промышленного производства, торговли и услуг) появился реальный механизм для объективного анализа ситуации на рынке, оперативного контроля за оборотом алкогольной продукции и любыми нарушениями в этой сфере. Кстати, формирование предписаний об устранении нарушений и контроль за своевременностью реагирования на них теперь тоже осуществляются в автоматическом режиме.
Существенные плюсы в переходе на новую систему обработки данных есть и для участников розничного рынка: теперь они могут еще до рассмотрения декларации департаментом самостоятельно оценить правильность ее подачи. На сайте департамента (www.tverpromtorg.ru) размещен проверочный модуль программы, используя который любой декларант может проверить подаваемый им документ. При этом если декларация заполнена неверно, модуль выдаст подробный отчет с анализом допущенных ошибок. При необходимости тут же можно получить еще и разъяснения по методическим и техническим вопросам.
— Наличие такой программы, доступной любому лицензиату, сокращает время на обработку декларации — сейчас на это уходит в среднем 1-2 минуты, следовательно, экономится и время декларантов, — отметил заведующий отделом лицензирования департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области Иван Литвинов. — Они могут в режиме on-line узнать результат подачи декларации. А возможность получить в момент сдачи декларации протокол форматно-логического контроля практически исключает коррупционный фактор.
Прозрачность как следствие
Автоматизированная система обработки данных применяется в нашей области полгода. И уже сегодня есть основания говорить о том, что благодаря этому прозрачность алкогольного рынка вырастает в разы. Во-первых, в режиме реального времени обрабатываются все до единой декларации. Во-вторых, потому что тут же становится доступным для анализа огромный пласт информации о реальной ситуации на рынке. Программа дает ясную картину того, какая алкогольная продукция и в каких объемах поступает на региональный рынок (причем как в целом по области, так и по отдельным районам), кто ее поставляет, что это за продукция (вина, водка, коньяки) и где она произведена, сколько ее остается на складах. Кроме того, фиксируются показатели потребления алкоголя населением, легко определяются самые популярные напитки и бренды.
К примеру, благодаря этой системе несложно отследить, в каких именно торговых точках продавалась водка под брендом «Настоящая», к законности которой у Росалкогольрегулирования было слишком много вопросов, а также о том, сколько ее еще осталось на складах.
Прощай, лицензия…
Первые месяцы применения новой системы обработки данных позволили выявить ряд проблем. Первая из них состоит в том, что порядка 20-25% торговых точек, реализующих алкогольную продукцию по области, деклараций не подают. Поскольку речь идет в основном о небольших магазинчиках, серьезного влияния на общую картину рынка это, конечно, не оказывает. Однако порядок декларирования распространяется на всех. И, как заметил Иван Литвинов, если предприятия, не подающие деклараций, в ближайший месяц-полтора не примут соответствующих мер, они попросту лишатся своих лицензий. Следовательно, вскоре количество магазинов, которые имеют право торговать алкоголем, может сократиться. Списки потенциальных «лишенцев» уже сформированы, и департамент готов передать их в Тверскую алкогольную ассоциацию, которая, являясь саморегулируемой организацией, способна повлиять на ситуацию на рынке. На некоторое снисхождение могут рассчитывать те, кто, подавая декларацию, допускает множество ошибок. Тем более что, как показывает практика, виноваты в этом не только розничники. Как известно, часть сведений в декларации предоставляется оптовиками, и, по мнению специалистов департамента промышленного производства, торговли и услуг, едва ли не половина ошибок — их «заслуга». Неправильное заполнение деклараций, конечно, проблема, но решаемая: несколько семинаров, консультаций, овладение проверочным модулем АСОД, и количество ошибок быстро пойдет на убыль.
Что дальше?
Даже в ходе беглого знакомства с автоматизированной системой обработки данных деклараций очевидно, что с ее помощью формируется интереснейший информационный материал.
— То, о чем мы говорили много лет, наконец-то свершилось, — перефразируя классика, отметил генеральный директор компании «Витэкс» Сергей Дорофеев. — Теперь департамент обладает информацией и может анализировать рынок. Но эта информация полезна и для нас. Осталось понять, для чего и как мы можем ее использовать.
Собственно, именно этот вопрос и был ключевым в ходе заседания. Ведь эти сведения важны не только для власти, но и для участников алкогольного рынка. Тем более что в Тверской области он активно движется к саморегулированию.
— Демонстрируя возможности программы, — подчеркнул, обращаясь к членам Тверской алкогольной ассоциации заместитель губернатора Олег Павлов, — мы предоставляем вам право решить, какая информация нужна вам для того, чтобы самостоятельно регулировать рынок, в рамках СРО решать, к кому и какие меры принимать, чтобы рынок стал цивилизованным.
По мнению Андрея Афанасьева, возглавляющего ГУП «Тверь-Качество», которое осуществляет дополнительный контроль законности оптовых поставок алкоголя, участники рынка получают серьезный инструментарий для обеспечения прозрачности рынка и создания на нем равных конкурентных условий.
На заседании также отмечалось, что следующим логичным шагом могло бы стать сопоставление сведений, подаваемых розницей, с данными оптовиков — это еще больше повысило бы объективность картины. Но это вопрос более отдаленной перспективы.
— По закону о торговле Тверская алкогольная ассоциация, как общественная организация, имеет право участвовать в мониторинге рынка и регулировать его. Так давайте пользоваться своими полномочиями, — призвал коллег Дмитрий Шурухин, сопредседатель Тверской алкогольной ассоциации, генеральный директор оптовой компании ООО «Глобал Линк». — Как саморегулируемая организация, которая занимается внутренним анализом рынка, мы можем, к примеру, определить, кто доминирует на рынке, кто нарушает общепринятые правила игры, кто замечен в продаже контрафактной продукции, и передать эту информацию в соответствующие органы. Мы планомерно идем к тому, чтобы создать систему, которая саморегулировала бы алкогольный рынок внутри региона.
Поднимались на заседании и другие вопросы, которые напрямую касаются всех участников алкогольного рынка. В частности, введение с 20 ноября в Тверской области запрета на торговлю алкогольной продукцией с 9 вечера до 10 утра, а также вероятность принятия закона, приравнивающего пиво к алкогольной продукции, который может вступить в силу уже в начале 2011 года. Но это тема отдельного разговора. Тем более что в этом случае конфигурация алкогольного рынка существенно изменится. Но, как заметил Олег Павлов, не изменится подход к проблеме.
— Главное, к чему мы стремимся, — это снижение смертности и снижение объемов потребления населением алкоголя, — подчеркнул Олег Леонидович. — Уверен, что прозрачность и цивилизованность алкогольного рынка, которые заметно повышаются с автоматизацией обработки сведений, поступающих от розницы, а также саморегулируемость алкогольного рынка этому способствуют.
Новая система обработки данных позволяет анализировать следующие сведения:
— Объемы и номенклатура алкогольной продукции, поступающей в Тверскую область для розничной продажи как в целом по области, так и по отдельным районам
— Оптовые поставщики алкогольной продукции и удельный вес отдельных организаций в ее общем торговом обороте
— Емкость рынка сбыта алкогольной продукции и торговля отдельными видами продукции (по кодам ОКПД, штрих-кодам товара и стране происхождения)
— Остатки алкогольной продукции на складах розничных организаций как в натуральных единицах, так и стоимостных
— Показатели потребления алкоголя населением
Наталья КОЗЛОВСКАЯ
