В России уже несколько лет на федеральном уровне обсуждают идею возвращения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц. Похоже, она все-таки будет воплощена в реальности. Свое веское слово по этому вопросу на днях высказал президент РФ Владимир Путин
Напомним, что наша страна перешла на единую ставку НДФЛ в 13% с 2001 года. До этого в России действовала прогрессивная шкала налогообложения на доходы физлиц. Граждане платили налог по ставкам от 12 до 30%. Реформа принесла хорошие плоды. Собираемость НДФЛ в течение нескольких лет ежегодно увеличивалась на четверть.
В данный момент НДФЛ — главная статья доходов для большинства муниципалитетов страны. Нормативы распределения налога между местной и областной казной определяют сами регионы. В Верхневолжье муниципалитетам остается от 20 до 90%. По данным Минфина РФ на 1 сентября 2013 года, регионы страны собрали 1,551 трлн рублей НДФЛ — это примерно треть их консолидированного бюджета.
Громкие призывы отменить единую ставку налога на доходы физлиц звучат с 2009 года. Против этого предложения активно выступал министр финансов Алексей Кудрин, который в то время занимал пост главы министра финансов. Он отмечал, что вводить прогрессивную шкалу нецелесообразно из-за слабого администрирования налогов и неэффективной работы правоохранительных органов.
В 2012 году призывы отменить единую ставку НДФЛ звучали все отчетливее. В Госдуму были внесены три законопроекта о введении прогрессивной шкалы налогообложения, но все они были отклонены. Первые лица государства тоже с осторожностью комментировали эту идею.
Риторика членов правительства РФ начала меняться в середине этого года. Вице-премьер Игорь Шувалов на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге высказал предположение, что единая ставка НДФЛ может быть отменена в 2018 году. По мнению Шувалова, к этому времени данный налог не будет играть такой существенной роли в жизни российского общества, как сейчас. Вице-премьер добавил, что прогрессивную шкалу могут ввести только для тех, кто зарабатывает очень большие деньги. Эго позволит преодолеть социальное расслоение общества.
Похоже, изменил свое отношение к этому вопросу и Владимир Путин. «Если человек много зарабатывает, он должен платить больше налогов. Это справедливо, но пока сложно решаемо с точки зрения администрирования», — заявил президент на прошлой неделе. Глава государства отметил, что в ближайшее время единая ставка НДФЛ будет сохранена, но к обсуждению перехода на дифференцированную шкалу правительство РФ и Госдума еще вернутся.
Но, по сути, косвенное введение прогрессивного налогообложения уже началось. В этом году, например, принят так называемый закон о роскоши. С января 2014-го ставки транспортного налога на автомобили ценой более 3 млн рублей вырастут в разы. Перечень машин, облагаемых более высоким налогом, на своем сайте до 1 марта опубликует Минпромторг РФ.
Еще одним бременем для россиян станет введение налога на недвижимость для физических лиц, который будет рассчитываться, исходя из кадастровой оценки собственности. Скорее всего, его примут только в следующем году, а значит, он вступит в силу в 2015-м. Правительство РФ обещает, что введение новой системы будет поэтапным. В полную силу она заработает к 2020 году. Отметим, что налог на недвижимость будет рассчитываться по прогрессивной шкале. Чем дороже собственность, тем выше налог. Подобная система уже применяется при расчете налога на имущество. Ставки устанавливают субъекты РФ. Владимир Путин попросил руководителей регионов очень осторожно подойти к этому процессу, чтобы на граждан не легла слишком большая финансовая нагрузка.
Дополнительные налоги на роскошь могут ввести и некоторые субъекты РФ. Так, министерство экономики и промышленной политики Республики Якутия в начале ноября предложило увеличить ставку транспортного налога для владельцев частных вертолетов и самолетов. По информации ведомства, в республике насчитывается 14 воздушных судов, принадлежащих частным лицам.
Эксперты считают, что введение прогрессивной шкалы налогообложения в России неизбежно. По этому пути в свое время пошли развитые страны мира. Но если все предложения правительства РФ будут воплощены в жизнь, то дополнительная финансовая нагрузка ляжет не только на очень богатых людей, но и на средний класс (в него, по разным подсчетам, входит от 2 до 5% жителей страны) и на всех, у кого есть хотя бы какие-то доходы и имущество.
И если правительство РФ пытается покрыть бюджетный дефицит за счет повышения налогового бремени на богатых, то наши соседи пошли по другому пути. Минфин Белоруссии решил, что неработающие граждане должны приносить хоть какую-то пользу стране и предложил ввести налог за тунеядство. Тем, кто ведет паразитический образ жизни, придется платить в пользу государства в год 2,6 млн белорусских рублей (примерно 9 тыс. в пересчете на российские деньги). Уже определены категории граждан, которые можно отнести к тунеядцам. Возможно, таким образом Минфин Белоруссии надеется побороть нелегальную занятость.
Андрей САБЫНИН
