С 1 января 2014 года государство начисто лишает «пенсионных молчунов» даже призрачной надежды жить на заслуженном отдыхе чуть-чуть лучше. Речь идет о 83% жителей Тверской области
Новые радикальные предложения идут вровень с предложениями о сокращении досрочных пенсий и пресловутого повышения пенсионного возраста и соответствуют вектору небезызвестной «Стратегии 2020». Государство изо всех сил старается заставить граждан самостоятельно оплачивать свой заслуженный отдых в старости. И кого только идеологи пенсионной реформы не предлагали наделить правом распоряжаться пенсионными счетами: не только ПФР и частные фонды, но и банки, и страховые компании. Мол, если на этом рынке будет развиваться конкуренция, то и доверие к НПФ и другим финансовым организациям со стороны населения будет расти.
Теперь очередное нововведение: взносы тех, кто не перешел в негосударственные пенсионные структуры, будут целиком направляться в страховую часть — на выплату текущих пособий пенсионерам. И ничего не отчисляться на накопительную часть застрахованного лица.
Напомним, что будущая пенсия состоит из двух частей — страховой и накопительной. Страховая часть пенсии зависит от стажа и заработка застрахованного лица и установленного фиксированного базового размера (ФБР), гарантированного государством.
Накопительная часть формируется у всех работающих россиян 1967 года рождения и моложе за счет взносов страхователей: 16% идет на страховую часть трудовой пенсии, 6% — на накопительную. Последние выделяются на специальную часть индивидуального лицевого счета и инвестируются. Так вот, если будущий пенсионер не распорядится накопительной частью, приняв решение о заключении договора обязательного пенсионного страхования с негосударственным пенсионным фондом, то с 1 января 2014 года взносы перераспределятся. В этом случае на формирование накопительной части трудовой пенсии пойдет 0%, то есть ничего.
Надо сказать, что подавляющее число жителей Тверской области (83%) и являются теми самыми «молчунами», которые невзначай могут лишиться возможности преумножать свою накопительную часть. Так, из 700 тыс. жителей Тверской области, имеющих средства пенсионных накоплений на накопительной части трудовой пенсии, лишь 130 тыс. (17%) участвуют в 2013 году в процессе инвестирования своих пенсий. Остальные «молчат», доверясь Внешэкономбанку. В 2012-м в частные организации было инвестировано 9% пенсионных накоплений жителей региона.
Из 40,2 тыс. жителей региона, кто в прошлом году выбрал «частников», подавляющее большинство (83%) заключили договоры с негосударственными пенсионными фондами, 14% жителей области перешли из одного НПФ в другой, 3% граждан перевели накопительную часть пенсии из НПФ обратно в государственную управляющую компанию. В Тверской области лидерами по количеству привлеченных будущих пенсионеров являются НПФ «РГС», НПФ Сбербанка, НПФ «Электроэнергетики».
Однако Счетная палата РФ провела более детальный анализ и выявила, что доходы, полученные от инвестирования пенсионных средств в 2004-2011 годах, значительно ниже инфляции (http://www.ach.gov.ru/ru/bulletin/1047/). Так, инфляция за 2004-2011 годы составила 115%, а прирост пенсионных накоплений у всех управляющих компаний, за исключением УК «Открытие» (прирост 117,9%), за этот же период составил от 1,7% до 97,9%. Доходность, полученная за это же время ВЭБом по расширенному инвестиционному портфелю, равна 49,08%.
Из этих данных можно сделать вывод о неэффективности накопительной системы в целом и отсутствии определенного законодательством механизма сохранности средств пенсионных накоплений (с учетом инфляционных потерь) в условиях рыночной экономики. То есть если даже все заявят о желании инвестировать свои накопления в частные фонды, существенного повышения размера пенсионного обеспечения за счет пенсионных накоплений, о чем пеклись авторы пенсионной реформы, не будет.
Проблема еще в том, что никто не отвечает за ошибки в инвестировании пенсионных накоплений доверившихся частнику граждан. Оттого государство в лице Центробанка решило повысить ответственность НПФ перед застрахованными. По новому закону, который вступит в силу предположительно с января 2014-го, фонды обяжут перевести имущественные активы в денежные средства или ликвидные ценные бумаги. Об этом наш еженедельник писал в прошлом номере. Предполагается, что процедура отбора продлится 2-3 года. На это время новые пенсионные накопления застрахованных будут переданы в управление ВЭБу. Так что для миллионов «молчунов», которые вдруг изъявят желание перейти к частнику, на самом деле не изменится ничего: как были их деньги в ВЭБе, так в нем и останутся.
Также, по мнению экспертов, перевод 6% из накопительной в страховую часть пенсии, то есть на выплату текущих пенсий, поможет пополнить ПФР в 2014-2016 годах на 350 млрд рублей, то есть в среднем на 120 млрд рублей в год. Следовательно, нововведения принесут экономию федеральному бюджету, расходы которого на ПФР составляют 14%.
Кстати, предложения по повышению пенсионного возраста дали бы экономию всего в 80-90 млрд рублей в год.
Наталья КОЛЕН
