Тверские энергетики переходят на новую методику формирования тарифов на передачу электроэнергии. Она поддержит сети в рабочем состоянии и приблизит отмену платы за технологическое присоединение
Реформирование российской энергетики, несмотря на то что с 1 июля РАО «ЕЭС России» ушло с экономической арены, продолжается. И хотя конкурентный и монопольный секторы, созданные в ходе реформы, живут и развиваются каждый по своим законам, все компании заинтересованы в росте инвестиционной привлекательности: без инвестиций нет развития. Сетевым компаниям, в которых на сегодняшний день велика доля государственной собственности, также предстоит добиться повышения собственной капитализации до уровня развитых стран. Однако, учитывая сегодняшнее состояние сетей и существующую систему тарифного регулирования, решить эту задачу не представляется возможным. Как известно, тарифы на электроэнергию в России формируются по принципу «затраты плюс», не стимулирующему компании снижать издержки и инвестировать средства в развитие. Кардинальным образом изменить ситуацию призван новый подход к формированию тарифа на основе методики RAB-регулирования, базирующейся на методе доходности инвестированного капитала. По оценкам аналитиков, именно RAB позволяет правильно оценить сетевой бизнес и возможности инвестирования в него, повышая тем самым инвестиционную привлекательность сетевых компаний.
Обсуждение данной методики продолжалось более двух лет, и только пару недель назад правительство России приняло постановление, согласно которому с 1 января 2009 года все распределительные сетевые компании должны перейти на новую методику. В ближайшие три месяца Федеральной службе по тарифам предстоит разработать методические указания по RAB-регулированию, включающие в себя правила расчета нормы доходности инвестированного капитала, правила определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета и правила определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов. Тем не менее шесть распределительных сетевых компаний, включая «Тверьэнерго», переходят на RAB-регулирование уже с 1 июля текущего года.
В рамках подготовительной работы, которая предшествовала принятию решения о внедрении RAB, консорциум компаний в составе ЗАО «Делойт и Туш СНГ» и ООО «Институт проблем предпринимательства» провел оценку инвестированного капитала филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго». Затем при участии Региональной энергетической комиссии Тверской области был подготовлен расчет тарифов методом инвестированного капитала. В этот расчет заложена долгосрочная инвестиционная программа развития и реконструкции электросетей до 2011 года. Реализация этой программы имеет принципиальное значение не только для тверской энергетики, но и для экономики региона в целом. По протяженности линий электропередачи и проблемности ландшафта, по которому они проложены, тверской электросетевой комплекс не имеет себе равных в Центральной России. А, учитывая, что износ оборудования превышает 80%, распределительной сетевой компании необходимы очень серьезные капиталовложения в основные фонды. Получить их можно лишь за счет привлечения инвесторов, которые, в свою очередь, должны четко видеть сроки, когда их вложения окупятся.
Согласно существующим расчетам, при условии перехода на RAB-регулирование износ оборудования к 2011 году должен составлять 50%. А это уже совершенно другой уровень надежности и качества электроснабжения, что имеет принципиальное значение для Тверской области, инвестиционная привлекательность которой растет весьма динамично. Как считает заместитель генерального директора — директор филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго» Сергей Елкин, энергетику новых промышленных зон надо формировать еще тогда, когда они существуют только в виде проектных заданий.
— Внедрение RAB в России — принципиально новый метод, успешно опробованный и принятый во многих развитых странах, — подчеркнул Сергей Елкин. — Этот метод регулирования тарифов возлагает определенные обязательства и предъявляет высокие требования к самим компаниям — по надежности, по качеству, по эффективности — и в то же время позволяет обеспечить баланс интересов инвесторов, вкладывающих средства в инфраструктуру и потребителей.
Еще один важный плюс перехода на RAB-регулирование состоит в том, что, как отметил на «прощальной» пресс-конференции с региональными журналистами теперь уже бывший главный энергетик страны Анатолий Чубайс, полный серьезный переход к RAB означает отказ от платы за технологическое присоединение, которая вызывает множество нареканий по всей России. И, как считают специалисты, чем быстрее и успешнее будет внедрена методика RAB, тем в большем выигрыше окажутся и энергетики, и потребители.
Наталья КОЗЛОВСКАЯ
