Планируется, что поддержка будет оказана 1,5 тысячам фермеров, а за три года действия программы — соответственно, 4,5 тысячам. О желании участвовать в ней уже заявили более 30 регионов, в том числе и Тверская область. Чтобы получить грант, нужно подать заявку в конкурсную комиссию региона. До этого момента претендент должен не менее 12 месяцев являться индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории Тверской области, а также иметь среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование. Альтернативой ему могут считаться курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности или стаж работы в отрасли не менее трех лет.
Помимо средств федерального бюджета (а на 2012 год это 2 млрд рублей) программа предполагает софинансирование из региональных бюджетов. Сам фермер должен иметь 10% от запрашиваемой суммы, но не менее 100 тыс. рублей, бизнес-план и предложения по организации от 3 до 15 рабочих мест. Грант — целевой, его можно потратить на покупку сельхозтехники и инвентаря, сельхозживотных, семян, саженцев, удобрений, а также подключить объекты к инженерным сетям. А на 250 тыс. рублей — купить автомобиль, бытовую технику, мебель, компьютер, приобрести или отремонтировать дом, оплатить ипотечный кредит. При этом имущество, купленное благодаря гранту, 10 лет не может быть продано или передано в аренду.
Еще одно направление господдержки — софинансирование программы развития семейных животноводческих ферм. За счет этих денег планируется построить 150 новых ферм. По мнению специалистов, каждая из них обойдется примерно в 10 млн рублей. Вместе с тем будут построены дорогие инновационные фермы стоимостью до 50 млн рублей. Правда, в этом случае больше средств должны будут вложить и сами крестьяне — не менее 40% всех расходов. Это могут быть как собственные средства, так и кредит.
Но взять этот кредит, как уже писал наш еженедельник, не так-то просто — фермерам нечего предложить банкам в качестве залоговой базы, так как имущество, доставшееся большинству из них «в наследство» от бывших предприятий АПК, имеет низкую оценочную стоимость. Впрочем, как утверждает председатель Союза фермеров и личных подсобных хозяйств Тверской области, депутат Госдумы Светлана Максимова, которая, кстати, и была инициатором федеральной программы «Начинающий фермер», мнение о недоступности кредитов уже не актуально. Тем фермерам, кто имеет за душой какое-то хозяйство, получить кредит, особенно в Россельхозбанке, сегодня довольно просто, причем с учетом субсидирования его ставки областным правительством, — всего под 6%. Готовы кредитовать малые формы хозяйствования и другие банки. Не случайно в 2011 российские фермеры привлекли порядка 20 млрд рублей кредитных средств — на 30% больше по сравнению с прошлым годом. Примерно такие же показатели, как отмечает Светлана Максимова, и по нашему региону. Кроме того, в 2012 году поддержка села, по мнению тверских аграриев, наконец-то становится комплексной, чего так долго добивались руководители хозяйств и сельхозпредприятий. Это и механизм прямого субсидирования на основе грантов (30% средств в соответствии с бизнес-планом предоставляет федеральный бюджет, 30% — региональные власти, остальная часть — собственные средства фермера), и компенсация 50% расходов на оформление сельхозземель в собственность (которые можно будет представить в банки в виде залога), и обеспечение сельхозпроизводителей льготными ГСМ и сельхозтехникой, и дотации производителям молока (в тверском регионе — 70 млн рублей), и деньги на развитие мелиоративного комплекса, и увеличение господдержки на весеннюю посевную, и выделение беспрецедентной суммы в размере 130 млрд рублей из региональных дорожных фондов на благоустройство села и строительство сельских дорог, и социальные аспекты, такие, к примеру, как подъемные врачам и учителям, которые едут работать на село, в размере 1 млн рублей, и даже возвращение к малокомплектным сельским школам, где теперь планируется создать филиалы базовых школ. Программу «Начинающий фермер» тверские аграрии, в частности председатель колхоза «Красный Путиловец» Кашинского района Иван Паплевченков, оценивают положительно. Но вместе с тем он отмечает, что основную проблему села — нехватку кадров эта программа не решит. Хотя возрастная вилка начинающих фермеров довольно широкая (19–58 лет), понятно, что ставка делается прежде всего на образованную молодежь, желающую открыть свое дело в сельском хозяйстве. Но удержать молодых специалистов на селе, а тем более заманить их туда можно только хорошим жильем, которое на 250 тыс. не купишь. Тем более что для вхождения в программу молодому специалисту, как уже говорилось, нужно год проработать ИП. И пожить в избушке у какой-нибудь бабушки. Современную молодежь такая перспектива не прельщает. Отчасти решить эту проблему помогают региональные программы, позволяющие получить жилье в сельской местности. В прошлом году в них приняли участие 256 человек (96 из них — молодые специалисты). Растет и строительство жилья на селе: в 2010 году в регионе было введено 9852 кв. м, в 2011-м — 15500. Программы, говорит председатель «Красного Путиловца», — это хорошо, но для участия в них нужно вложить как минимум 30% собственных средств. А откуда эти деньги у молодежи? Можно, конечно, оформить ипотеку, но выплачивать ее тоже особенно не из чего. Даже с учетом того, что по закону «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области» выпускники вузов и ссузов в течение трех лет получают помимо зарплаты ежемесячную надбавку в размере 8-10 тыс. рублей. Например, в колхозе «Мир» Торжокского района на таких условиях работают уже 5 молодых специалистов. Но при этом надо отметить, что хозяйство создало для них и хорошие жилищные условия.
Председатель колхоза Николай Попов также считает программу «Начинающий фермер» делом благим. Если, конечно, за использованием этих грантов будет жесткий контроль, а то некоторые, так сказать, фермеры, получив деньги, накупили на них джипов, и только их и видели. Однако, по словам Николая Попова, выделить гранты, пусть даже и большие, недостаточно. К ней должно быть продумано комплексное сопровождение — льготные тарифы, льготные кредиты, безвозмездные субсидии. Потому что даже крупные хозяйства при нынешнем диспаритете цен выживают сегодня с трудом, а начинающие фермеры вряд ли вообще выживут. И опять — деньги в трубу.
Иван Паплевченков с коллегой согласен, но главной проблемой считает все-таки жилье. По его словам, в массовом порядке начинающие фермеры поедут на село тогда, когда там их будут ждать готовые бесплатные (или ипотечные под очень низкие проценты) комфортабельные дома и квартиры. Работу в этом направлении депутат Госдумы Светлана Максимова и региональное правительство ведут. В частности, продолжаются переговоры со «Столыпинским центром регионального развития» и рядом инвесторов о строительстве в регионе с привлечением международных инвестиций, ресурсов Министерства сельского хозяйства РФ и бюджета Верхневолжья экопоселений с животноводческими фермами, современным жильем и инфраструктурой. Но будут они построены или нет, та же бабушка из избушки надвое сказала. Однако только в том случае, если эти проекты действительно воплотятся в жизнь региона, можно будет говорить о реальном подъеме тверского села.
Татьяна Смелкова
