Министерство финансов России до 1 августа выделит Тверской области более 6 млрд рублей на замещение коммерческих кредитов
Сумма была объявлена 7 июля на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений с представителями правительства России и Совета Федерации РФ, участие в которой приняли и сенаторы от Тверской области Владимир Петров и Виктор Абрамов. Правда, чтобы получить эти средства, областному бюджету придется выполнить ряд условий.
Напомним, что в середине мая Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ разработать механизм замещения дорогих коммерческих кредитов государственными займами. Данное поручение было дано с целью повышения сбалансированности региональных бюджетов, долги и дефициты которых значительно возросли, в том числе в связи с майскими указами. На выполнение задачи по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, поставленной Владимиром Путиным, региональные власти субъектов России стали искать средства не за счет реструктуризации экономики и привлечения инвестиций, что предполагалось изначально, а за счет федерального бюджета и дополнительных кредитов.
В конце мая Минфин России озвучил свои предложения по сокращению долгов региональных бюджетов, среди которых были мораторий на введение новых налоговых льгот, а также запрет субъектам на финансирование мандатов, не входящих в их полномочия. Кроме того, ведомство предлагало увеличить объем государственных кредитов в структуре регионального заимствования, при этом снизив по ним ставку до символического 1%. Затем и эта ставка была уменьшена, и сейчас госкредит собираются выдавать под 0,1%.
Правительство России тогда одобрило эти предложения, а 20 июня Государственная Дума России приняла поправки в федеральный бюджет, согласно которым из государственной казны выделили дополнительно 150 млрд рублей на предоставление кредитов регионам и еще 50 млрд рублей — на сбалансированность бюджетов субъектов.
Согласно протоколу трехстороннего заседания комиссии по вопросам межбюджетных отношений с представителями правительства России и Совета Федерации РФ, средства на замещение коммерческих кредитов распределяются на основе годовых отчетов об исполнении бюджета за 2013 год и данных государственных долговых книг на 1 января 2014 года.
Отметим: Тверская область, по сведениям Минфина, в 2013 году заработала благодаря налоговым и неналоговым источникам доходов 33 млрд 523 млн рублей, при этом бюджет Тверской области на 1 января задолжал коммерческим структурам 24 млрд 600 млн рублей, что составляет 73,4% всех кредитных обязательств региона.
Замещение коммерческих кредитов будет проходить в два этапа. На первом Минфин распределит 60 млрд рублей между субъектами таким образом, чтобы сумма рыночных обязательств каждого региона не превышала 50% от всех доходов бюджета субъекта. Изначально предполагалось, что Тверской области на данном этапе выделят 7 млрд 838 млн рублей, что сократит госдолг перед коммерческими банками до 16 млрд 761 млн рублей, однако во время заседания, как рассказал Виктор Абрамов, эта сумма была подкорректирована, и региону выделят примерно 6 млрд рублей.
На втором этапе между регионами поделят еще 60 млрд рублей, и в программу войдут все субъекты, коммерческие долги которых превышают 5% от доходов. Тверской области по плану Минфина выделят еще 1 млрд 252 млн рублей.
Для того чтобы получить дешевые государственные кредиты, правительству Тверской области предстоит утвердить долговую политику на очередной финансовый период и прекратить финансировать обязательства, не отнесенные к его полномочиям. Кроме того, регион подпишет с Министерством финансов России соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Бюджет следующего года Тверской области, согласно требованиям методики, будет приниматься при активном участии министерства. В частности, в Минфин будут представлены документы и материалы, которые позволят ведомству дать заключение на соответствие бюджета требованиям законодательства.
Отметим, что Тверская область получит на первом этапе замещения самую большую сумму среди всех регионов (всего распределили 60 млрд рублей между 20 субъектами). Второй по размерам государственный кредит получит Нижегородская область, которая имеет 48 млрд рублей коммерческих долгов при 85 млрд рублей доходов бюджета.
Как рассказал Виктор Абрамов, члены трехсторонней комиссии торопились провести заседание до окончания весенней сессии Совета Федерации, чтобы средства в региональные бюджеты были перечислены максимально быстро.
— Министр финансов Антон Силуанов отметил, что средства придут субъектам до 1 августа. Если бы мы не успели рассмотреть этот вопрос до закрытия сессии, замещение перенеслось бы на ноябрь, — заметил Виктор Абрамов. Сенатор от Тверской области также пояснил, что Верхневолжье — один из немногих регионов, процент коммерческой задолженности которого, даже после значительного замещения, будет составлять более 50% от всех долговых обязательств. Между тем данный процент сейчас будет только сокращаться.
— Мы специально приняли ограничения, которые не позволят регионам после замещения коммерческих кредитов государственными вновь начать брать средства в частных банках под высокий процент. Данные меры должны привести к повышению сбалансированности регионального бюджета, - отметил Виктор Абрамов.
Алексей ПОЛУХИН
