В Твери 16 муниципальных предприятий, и почти все они убыточные. В ближайшее время неэффективные МУПы могут быть переданы в частные руки
Министерство строительства России планирует передать тысячи убыточных муниципальных и государственных унитарных предприятий в сфере ЖКХ в частные руки. По мнению ведомства, таким образом МУПы и ГУПы смогут начать зарабатывать.
Предполагается, что до конца текущего года будет сформирован список предприятий, которые затем перейдут в руки инвесторов по договорам концессии. Неэффективными будут признаваться убыточные МУПы и ГУПы, а также предприятия, продукция которых не соответствует санитарным и другим нормам.
Полностью методика определения эффективности МУПов и ГУПов будет утверждена приказом, который готовится к подписанию к концу недели. После этого он поступит на согласование в Минэкономразвития. Если все пойдет по плану, то к концу года на сайте ведомства будет опубликован список неэффективных МУПов и ГУПов, которые Минстрой выставит на концессию не позднее 2016 года. Изменения коснутся предприятий, занятых в сфере тепло-, водо- и энергоснабжения населения.
Авторы проекта планируют таким образом отремонтировать сети и инфраструктуру, износ которых в настоящий момент близок к 100%. В договор концессии будут включены четкие требования по качеству услуг и тарифы. Это позволит потенциальным инвесторам просчитать свой будущий доход. Договор же будет заключаться на срок от 15 до 25 лет. Победить в конкурсе на обслуживание сможет тот, кто даст населению гарантию улучшения услуг ЖКХ за меньший тариф.
Невыполнение гарантий приведет к штрафу и судебному расторжению договора. В последнем случае местные власти вернут компании средства, затраченные на строительство и реконструкцию сетей, если средства за них не удалось «отбить» прибылью. Возникает резонный вопрос: кто же тогда будет заинтересован показывать прибыль?
Не все тверские МУПы раскрыли на своих сайтах данные о финансовой деятельности. Между тем известно, что многие городские муниципальные предприятия работают в убыток. МУП «Сахарово», согласно отчетам, в 2013 году понес убытков на 105 млн рублей в сфере оказания услуг по передаче электроэнергии и порядка 1,5 млн — в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, предприятие должно «Газпром межрегионгаз Тверь» почти 500 млн рублей.
Не особо прибыльный и МУП «Тверьгорэлектро». В 2013 году прибыль предприятия составила чуть более 60 млн рублей. Несмотря на доход, финансово-экономические показатели МУПа за 2013 год в целом имеют отрицательную динамику: общая рентабельность снизилась с 8% в 2012 году до 4,4% — в 2013-м.
К МУП «Жилищно-эксплуатационный комплекс» претензии имеются у Контрольно-счетной палаты Твери. В конце февраля текущего года КСП представила отчет о деятельности предприятия за 2012-й — начало 2013 года, согласно которым 50% средств МУПа потрачено с нарушением существующего законодательства. Предприятие тратило средства на оплату работы субподрядчиков, например, на работу такого же МУП «Зеленстрой». Это предприятие в последнее время активно выигрывает конкурсы на содержание и ремонт дорог, хотя в уставной деятельности данный вид работ не значится.
К вопросу МУП «ЖЭК» депутаты городской Думы и администрация обещали вернуться в марте, однако с тех пор сменился сити-менеджер, так что история на данный момент забылась.
О постоянных убытках отчитываются предприятия, работающие в сфере пассажироперевозок. При этом ПАТП-1 прогнозирует убыток даже при наличии ежегодных субсидий порядка 35 млн рублей до 2022 года. Такой прогноз был сделан в представленной недавно Концепции развития общественного транспорта Твери.
Муниципальные предприятия в своих программах развития рассчитывают на бюджетные средства. При этом в бюджете, особенно городском, средств на развитие МУПов явно нет. Например, МУП «ГЭТ» и ПАТП-1 попросили в год более 400 млн рублей, но не представили, за счет чего смогут улучшить пассажирские перевозки в городе. Ситуация, когда бюджетные траты не соответствуют результатам, наблюдается практически в каждом МУПе. Без этого соответствия рассчитывать на прибыль не приходится.
Руководители тверских МУПов считают, что передача в частные руки не приведет к каким-либо изменениям и вряд ли сделает предприятия прибыльными.
Руководитель МУП «Сахарово» Вадим Якобенко утверждает, что его предприятие и сейчас может быть рентабильным, однако для этого необходимо повысить тарифы, что может привести к «социальному взрыву».
— На данном этапе в сфере ЖКХ существует много негативных моментов, которые вряд ли могут быть преодолены частным бизнесом. Это ужасающее состояние сетей и низкие тарифы. Например, стоимость наших услуг на 89% зависит от тарифа на электричество и газ. Частному же бизнесу будет сложно рассчитывать на выделение средств из бюджета. Поэтому МУПы необходимы, пусть и в том убыточном виде, в котором они существуют сейчас. Во всяком случае, они бесперебойно оказывают услуги населению, — объяснил Вадим Якобенко.
Председатель комитета по ЖКХ и жилищной политике при Тверской городской Думе Алексей Арсеньев также не уверен, что передача МУПов в частную собственность приведет к положительным результатам.
— У нас есть пример предприятий, которые переходили в частные руки, и они достаточно быстро банкротились. Чтобы МУПы были доходными, необходимы прежде всего комплексные мероприятия по повышению эффективности их работы.
В случае передачи убыточных МУПов в частные руки возникает опасность роста тарифов. Частный бизнес не станет инвестировать без предполагаемой прибыли, которая будет извлекаться за счет неизбежного роста тарифов. Но, может быть, рост тарифов и есть главная цель данного проекта? Непопулярные решения назрели, подумали в Минстрое, так пусть об этом скажет инвестор. Хотя, на наш взгляд, об этом может убедительно сказать и чиновник. Менять «шило на мыло» при этом необязательно.
Алексей ПОЛУХИН
