Стагнация экономики, снижение прибыли организаций, обусловленное ростом издержек производства, сократили в 2013 году поступления двух бюджетообразующих налогов — НДС и налога на прибыль
Таковы итоги 2013 года, которые были озвучены на коллегии Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области ее руководителем Дмитрием Яковицким. Но несмотря на эти негативные явления, управлению в 2013 году удалось собрать налогов на 5,2% больше, чем в 2012-м.
В консолидированный бюджет Российской Федерации за 2013 года поступило налогов на общую сумму 47 млрд 678 млн рублей, что на 2 млрд 370 млн рублей больше, чем в 2012 году. Эта сумма распределилась следующим образом: 9,07 млрд рублей ушло в федеральный бюджет, 9,7 млрд — в муниципальные образования, 28,8 млрд рублей — в казну региона.
Экономика Тверской области, как и всей страны в 2013 году, росла медленными темпами. Дмитрий Яковицкий вообще назвал I квартал прошедшего года для хозяйства области провальным. В подтверждение своих слов он привел цифры: за первые три месяца прошлого года индекс промышленного производства сложился на уровне 94,5%. Оттого в первом квартале темп роста поступлений в консолидированный бюджет составлял минус 0,9%.
Только к концу года экономике удалось разогнаться, и рост промышленного производства составил 3,4% к уровню 2012 года и даже превысил показатель по России в целом, который равен 0,3%. Поэтому темп роста поступлений в консолидированный бюджет имел положительную динамику.
Однако темп роста инфляции пока еще продолжает опережать темп роста поступлений, оттого реальные поступления платежей, скорректированные на индекс потребительских цен, составили 98,2% к уровню 2012 года.
Почему не будет Эльдорадо
Негативные факторы в экономике в итоге сократили сборы двух из четырех бюджетообразующих налогов — на прибыль и НДС. В консолидированный бюджет НДС собрано на 3,3% меньше, чем в 2013 году.
Уменьшение поступлений НДС Дмитрий Яковицкий объяснил снижением сумм начисленного НДС по налогооблагаемым объектам на 2,9 млрд рублей, или на 4,8%, и ростом удельного веса вычетов в сумме исчисленного налога на 0,6 процентных пункта. Рост возмещения НДС стал следствием роста вычетов по инвестиционным проектам: в регионе за 2013 год их участникам возмещено НДС на 798 млн рублей, или в 2,4 раза больше, чем за 2012 год.
В 2014-м служба обещает активнее разоблачать схемы уклонения от уплаты налогов. А в 2013 году ее внимание было сосредоточено на резком росте объема возмещения НДС и, соответственно, проведение контроля, чтобы исключить факты незаконного возмещения этого налога. По результатам камерального контроля за 2013 год отказано в возмещении НДС в сумме 325,6 млн рублей, что на 154,1 млн рублей, или на 89,9%, больше, чем за 2012 год. Процент отказов в возмещении НДС в общей сумме налога, заявленного к возмещению, в целом по управлению за 2013 год составил 8,9% (самый высокий за последние 5 лет). Это на 3,3% выше, чем за 2012 год.
— В Тверской области НДС-ного Эльдорадо нет и не будет, — прямо заявил Дмитрий Яковицкий. Однако он признал, что пресечение незаконного возмещения НДС ни в коем случае не должно оттолкнуть потенциальных инвесторов, которые готовы развивать тверской регион, и стать помехой для развития цивилизованного бизнеса.
Что касается налога на прибыль, то, по мнению Дмитрия Яковицкого, его уменьшение на 421,8 млн рублей, или 3,3%, произошло из-за роста убытков от деятельности организаций, непосредственно не связанных с производством и реализацией их продукции. А именно: потери за счет снижения налоговой базы (на 297 млн рублей) и сокращение поступлений от находящихся в Тверской области филиалов фирм (на 245 млн рублей). Однако благодаря работе комиссий по легализации налогооблагаемой базы, уменьшены убытки предприятий более чем на 1 млрд 151 млн рублей, заявлена прибыль в сумме 13,7 млн рублей, что позволило снизить долю убыточных организаций с 13,7% до 10,8%.
По другим налогам и сборам картина следующая: в 1,4 раза выросли поступления по имущественному налогу, на 11% — НДФЛ, в 1,6 раза — акцизные сборы.
Точечные удары
Проблемой остается поступление доначисленных платежей в результате контрольных мероприятий. Тотальный контроль, который проводился налоговиками ранее, руководитель УФНС России по Тверской области Дмитрий Яковицкий признал малоэффективным. Теперь налоговая служба целенаправленно ушла от него и сосредоточилась на аналитической работе. Точечные удары полностью оправдали себя, достигнув эффективности 99%. Налоговыми органами Тверской области по результатам контрольной работы за 2013 год дополнительно начислено платежей в бюджеты всех уровней (с учетом налоговых санкций и пени) на сумму 1 млрд 735 млн рублей. Почти 60% в общей сумме доначислений дали выездные налоговые проверки. Камеральные налоговые проверки принесли в целом 51 млн рублей, что на 32,5% больше, чем в 2012 году. Однако в 2013-м было взыскано лишь 618 млн рублей, что составляет всего 35,6% от доначисленных платежей.
Продолжает увеличиваться сумма задолженностей по налогам. Совокупная сумма на 1 января 2014 года составила 8 млрд 565 млн рублей и с начала года увеличилась на 613 млн рублей, или на 7,7%. По объемам задолженности мы на пятом месте по РФ, и наш регион опережают лишь Москва, Московская, Ярославская и Воронежская области. Основной причиной роста задолженности в нашей области явилась миграция налогоплательщиков из других субъектов Российской Федерации.
Сверим базу!
Известно, что стратегическим налогом для регионов становится налог на имущество. Предполагается, что с 2015 года налогоплательщики будут платить за имущество, исходя из кадастровой стоимости объекта, а это значит, что теоретически поступления в бюджет от имущественного налога должны в ближайшие годы значительно вырасти. Они уже и сейчас выросли, и Дмитрий Яковицкий объяснил этот рост (в 1,4 раза) большой работой налоговиков, в частности оптимизацией баз данных объектов налогообложения.
Например, в 2013 году выявлено и удалено почти 30 тыс. дублирующих сведений по объектам налогообложения. Совместно со службами регионального Росреестра 5,5 тыс. земельных участков присвоены кадастровые номера, то есть эти объекты были учтены и на них начислены налоги. Благодаря общей работе с органами местного самоуправления уточнено нахождение 2,5 тыс. объектов налогообложения — земельных участков и объектов капитального строительства.
Что касается задач на будущий год, то в качестве приоритетных Дмитрий Яковицкий определил обеспечение стабильного роста поступлений во все уровни бюджетной системы, снижение задолженности, улучшение качества контроля и поступление доначисленных сумм в бюджет.
Наталья КОЛЕН
