Тверская городская Дума 29 января на очередном заседании приняла решение внести изменения во временные правила землепользования и застройки города Твери. Правда, в ходе заседания так и не стало понятно, почему решение этого вопроса в принципе выносилось на рассмотрение
Проект решения, подготовленный администрацией города, предусматривал перевод двух земельных участков из зоны открытых пространств в центральную общественно-деловую зону. Оба участка земли принадлежат Управлению Пенсионного фонда России по Тверской области, который планирует построить на них новое отделение. Это позволит освободить 8 помещений, в которых сейчас располагается ПФР.
Временными правилами землепользования запрещается строительство административных зданий в зонах открытых пространств, как и любое другое строительство. По этой причине предыдущий состав Думы регулярно переводил земли из одной формы землепользования в другую, внося соответствующие изменения в документ.
Однако в декабре 2012 года в Твери был принят генеральный план, который разрешил большинство спорных вопросов относительно земельных участков и вариантов их использования. Спустя пять месяцев, 29 мая 2013 года, депутаты городской Думы приняли решение, согласно которому в случае противоречий между временными правилами землепользования и застройки и генеральным планом руководствоваться необходимо именно последним.
Участки земли, которые администрация по заявлению Пенсионного фонда просила перевести из одной формы землепользования в другую, генеральным планом отнесены к зоне многофункциональных общественных центров. Соответственно, администрация города могла не выносить данный вопрос на заседания Думы, а дать разрешение на строительство самостоятельно.
Между тем по изменению во временные правила были проведены общественные слушания, а администрация собрала заседание комиссии по землепользованию и застройке. В итоге проект нового здания Пенсионного фонда Тверской области, подготовленный еще в начале 2013 года,
до сих пор не начал реализовываться.
Наш еженедельник уже писал, что сроки согласования строительства в Тверской области, по самым скромным подсчетам, составляют около полугода, а по подсчетам застройщиков — превышают 400 дней.
В целях сокращения сроков согласования Госстрой РФ подготовил поправки в Градостроительный кодекс России, которые позволят застройщикам начинать строительство по уведомлению органов местного самоуправления при условии наличия всей необходимой документации. Однако поправки до сих пор не приняты, и непонятно, когда это произойдет.
Между тем проволочки, устраиваемые администрацией, серьезно влияют на строительный бизнес, прежде всего в плане возведения и ввода в эксплуатацию жилых домов. Несмотря на то, что объем введенных жилых площадей за 2013 год по сравнению с 2012-м увеличился на 20%, по данному показателю Тверская область занимает место в конце четвертой десятки среди всех регионов России.
По данным Тверьстата, в Тверской области в 2013 году было введено в эксплуатацию 2675 зданий, из которых жилых — 2562. Эти цифры не должны чересчур обнадеживать, потому что если измерять объем работы в финансах, то падение составило 32% по сравнению с 2012 годом. В абсолютных цифрах, в 2013 году Тверской области объем строительства составил 14 млрд 111 млн рублей — это лишь 68% от показателей 2012 года.
Строительный бизнес быстрее и острее реагирует на кризисные явления в экономике, чем другие отрасли. Поэтому застройщики вынуждены искать способы сокращения издержек, что в условиях существования административных барьеров становится затруднительно. Это, в свою очередь, ведет к сокращению объемов работ и падению налоговых поступлений в бюджет.
Проблемы в строительной отрасли также имеют ярко выраженные социальные последствия, поскольку влияют на доступность жилья. Увеличение сроков и проблемы с получением разрешения на строительство застройщики вынуждены закладывать в стоимость квадратного метра.
В результате в последнем рейтинге РИА по доступности ипотеки Тверская область занимает 76-е место из 82 субъектов. Учитывая объемы вводимого в регионе жилья, то есть явный дефицит предложения, в ближайшее время вряд ли стоит рассчитывать на снижение цен на недвижимость.
Алексей ПОЛУХИН
