В тверском регионе началась очередная борьба с «серыми» зарплатами. Из 2 тыс. руководителей предприятий, приглашенных на беседу, половина пересмотрела заработные платы работников в сторону увеличения
Скоро в руки различных федеральных органов попадет инструмент, призванный навести порядок в этой сфере: федеральный закон, который установит штрафы для работодателей за «серые» зарплаты. Предполагается, что чтения по законопроекту пройдут в Госдуме весной этого года. Если он будет принят, то примерно 2,5 тыс. налогоплательщикам области (фактически каждому десятому из действующих в регионе), точно не поздоровится. За сокрытие истинных размеров заработной платы и выдачу жалованья, величина которого ниже прожиточного минимума или минимальной оплаты труда, их могут оштрафовать на сумму до 20 тыс. рублей.
Как сообщила пресс-служба Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, с недобросовестными налогоплательщиками уже разбирались или будут разбираться на ведомственных и межведомственных комиссиях по легализации объектов налогообложения. Кстати сказать, относительно 2012 года количество таких работодателей в 2013-м возросло на 29%. На комиссиях уже заслушано 1 тыс. 789 налогоплательщиков, что на 26% больше, чем за аналогичный период 2012 года. По итогам работы комиссий за последние три месяца 971 налогоплательщик пересмотрел заработную плату в сторону повышения.
Проблема «серых» зарплат для региона, как и для страны в целом, не нова. Еще десять лет назад область оказалась впереди пусть и не планеты, но всей страны. Тогда между администрацией региона и заинтересованными ведомствами — налоговой службой, Пенсионным фондом, Фондом соцстраха и другими — было заключено соглашение о совместной работе по выявлению фактов «сдерживания заработной платы наемным работникам». Постепенно аналогичные соглашения заключали и администрации других регионов РФ. В течение 10 лет ведомства регулярно обменивались информацией. Надо сказать, что для нашего региона актуальнее была проблема задержек зарплат, а не то, что ее размер ниже МРОТ или прожиточного минимума.
В мае 2013 года правительство РФ обнародовало план мероприятий по мобилизации доходов в бюджетную систему, и в настоящее время по этому плану работает вся страна, включая и наш регион. Были даны поручения Роструду, ПФР, ФНС и Соцстраху объединить усилия, чтобы вывести заработные платы из тени. Таким образом, работа межведомственных комиссий, созданных в регионах, получила новый импульс.
Надо сказать, что цель этих комиссий не только «отчитать» работодателей, но и помочь в преодолении внутренних проблем предприятий. Например, инспекция по труду может оказать содействие кадровой службе предприятия, возможно, работающей некорректно.
В результате работы комиссий в Тверской области только за 9 месяцев прошлого года в бюджет региона дополнительно направлено 2,8 млн рублей налогов на доходы физических лиц.
Как показывает практика, самыми действенными являются комиссии на уровне муниципалитетов. И не мудрено, ведь глава района или города не хуже налогового инспектора знает, как работает то или иное предприятие, какую заработную плату получают его работники.
Однако комиссия по легализации нацелена не только на вывод из тени зарплат. Задачи тут масштабнее. Комиссия, по сути, должна работать с проблемными предприятиями, у которых имеется риск совершения налоговых правонарушений, и, по большому счету, предотвращать эти нарушения. Налоговики давно установили критерии, по которым они определяют, честно работает организация или что-то утаивает. Пристального внимания сотрудников ИНС удостаиваются те из них, у которых сумма уплаченных налогов меньше, чем в среднем по отрасли, вместо прибыли сплошные убытки и рентабельность на нуле. Кстати, предприятие может попасть в зону риска не только в том случае, если выплачивает зарплату меньше МРОТ, но и если ее среднемесячный размер на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в соответствующем субъекте РФ.
Заинтересованность налоговиков к предприятиям, имеющим риски, объясняется тем, что кроме НДФЛ они, скорее всего, не доплачивают в казну и другие налоги. Ведь по существу все начисления взаимосвязаны. Так, для выплаты «серой» зарплаты используют «черный нал». Но откуда взята выручка, из которой он выплачен? В связи с этим у налоговиков возникают вопросы не только по уплате НДФЛ, но и по налогу на добавленную стоимость. Логика налоговиков тут проста: если предприятие скрывает выручку, оно либо не доплачивает НДС, либо излишне возмещает его. И еще: если предприятие не платит налог на прибыль за ее отсутствием, это означает, что его затраты завышены или же оно утаивает выручку.
Однако несмотря на многолетнюю борьбу с «серыми» зарплатами, нельзя сказать, что государство выиграло эту схватку. Вероятно, поэтому наряду с ужесточением наказания оно все активнее предлагает гражданам информировать налоговиков о фактах уплаты жалованья «в конвертах». Замечено, что на такое сотрудничество работники идут, если им не оплачивают больничный, пособие по беременности и родам, а также перед уходом работника на пенсию.
Эксперты же считают, что любые движения государства могут привести к обратному результату — ужесточение наказания загонит зарплаты в тень. Или же предприниматели будут вынуждены сворачивать бизнес, что приведет к увольнению людей.
Возможно, такие мысли посетят и тех, кто систематически будет попадать «на ковер» комиссий.
Наталья КОЛЕН
