Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223 стал еще одним шагом на пути к созданию электронного правительства страны. Он имеет яркую антикоррупционную направленность, способствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечивает прозрачность в осуществлении закупок. И, естественно, затрудняет появление различных злоупотреблений. Отсюда — его высокая общественная значимость и серьезный интерес к нему на местах.
Перечень юридических лиц, которых коснутся новации, прописан в ФЗ достаточно четко. Под его действие попадают госкорпорации и госкомпании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Также на сайте госзакупок должны публиковать информацию ГУПы и МУПы, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия государства, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%.
Помимо этого под действие закона попадают дочерние общества указанных юрлиц, если их доля в уставном капитале превышает 50%, и «дочки» этих «дочек» (опять же, при наличии 50%-ной доли участия в уставном капитале «полугосударственных» обществ).
Все перечисленные выше юридические лица должны зарегистрироваться на официальном сайте согласно требованиям федерального закона. Закон №223-ФЗ чрезвычайно важен как для поставщиков, так и для заказчиков, потому что он устанавливает единые и понятные правила игры и четко пропи-сывает права и обязанности сторон.
Кроме того, этот закон призван обеспечить единство экономического пространства, создать условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Иначе говоря, на смену стихийному рынку, где не хватало прозрачности, идет цивилизованный рынок с прописанными и заранее определенными правилами.
Основная философия Федерального закона №223-ФЗ в том, что, прежде чем начать процесс закупки, заказчики, подпадающие под действие закона, обязаны создать собственное положение о закупке, утвердить его и опубликовать в установленном порядке. А затем, естественно, руководствоваться им в своей деятельности. Таким образом, положение о закупке становится важнейшим документом, регламентирующим закупочную деятельность данного юридического лица.
Положение содержит исчерпывающую информацию об организации закупок. В частности, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров. А сайт www.zakupki.gov.ru открывает все сведения о закупках потенциальным поставщикам, тем самым расширяя для всех возможности на этом рынке.
К тому же благодаря этим новшествам появляются перспективы и для новых участников. По крайней мере, возможность побороться за закупки становится для них сейчас совершенно реальной. Так что плюсы здесь очевидны, и они явно перевешивают те хлопоты, которые необходимо предпринять сегодня.
Необходимость публикации такого большого массива информации и такая открытость позволяют осуществлять контроль за процессом торгов. Нельзя забывать и то, что поставщики, нарушающие требования 223-го закона, попадают в черный список — реестр недобросовестных поставщиков.
А это, согласитесь, факт неприятный для любого бизнесмена. Здесь тот случай, когда рынок способен сам навести порядок. Однако, бесспорно, процесс этот будет контролироваться.
Денис КОРОЛЕВ
