На прошлой неделе под многими чиновниками зашатались кресла — так неудачно они отчитались о подготовке к зиме. Зато у жителей области появилась надежда, что зимой им не придется греться паровозами и спать в валенках
КАРТИНА ДНЯ:
Несмотря на аномальную жару, в Тверской области остро встал вопрос теплоснабжения. Конечно же, сейчас пускать тепло никто не собирается, но зима не за горами. И еще неизвестно, каких температурных рекордов от нее ждать. Поэтому сегодня муниципальным властям надо решить три главные задачи:
1) подготовить к зиме котельные и тепловые сети;
2) запастись необходимым количеством материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
3) решить проблемы с топливом для котельных — основным и резервным.
Область готова помочь в этом районным администрациям: на подготовку к отопительному сезону муниципалитетам из бюджета региона выделено 547 миллионов рублей (включая 250 миллионов, заложенных на реализацию адресной инвестиционной программы). Но это только повышает ответственность местной власти за готовность жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему сезону. С первой и второй задачей дела обстоят если и не хорошо, то хотя бы сносно. Подготовка котельных и теплосетей идет в плановом режиме, запасы материалов для устранения неисправностей формируются, и к контрольной дате — 1 сентября многие найдут что предъявить. С третьей все намного жестче. В Жарковском, Зубцовском, Селижаровском, Оленинском, Ржевском, Сонковском и Торопецком районах необходимые запасы угля и мазута для котельных были созданы уже на 1 августа. В то же время в Андреапольском, Бельском, Бологовском, Калининском, Кесовогорском, Кимрском районах их все еще менее трети от нормы. А, например, Лесной район, похоже, настолько привык к жаре, что надеется и зиму пережить в тропическом климате — там до сих пор не заготовлено ни одной тонны топлива. Но основная проблема состоит в том, что тверской регион по-прежнему находится под угрозой газового коллапса: долги перед поставщиками природного газа достигли отметки 548 миллионов рублей. А отсутствие голубого топлива не восполнить ни углем, ни мазутом.
Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области, выступая на селекторном совещании с главами муниципальных образований, подчеркнул, что региональная власть жестко ставит задачу: начать отопительный сезон вовремя и пройти осенне-зимний период без срывов. Глава региона отметил, что несмотря на то, что сфера ЖКХ — самая проблемная и степень изношенности фондов — критическая, подготовка к зиме не должна стать головной болью людей, это забота власти. Жители области должны в срок получить тепло в свои квартиры. Напомним, что в соответствии с федеральным законодательством за обеспечение населения коммунальными услугами отвечают именно органы местного самоуправления. Но администрация региона, по словам Дмитрия Вадимовича, готова оказать властям на местах помощь в урегулировании вопроса, в том числе и посредством выдачи кредитов из областного бюджета. Позднее, во время онлайн-конференции в своем блоге, Дмитрий Зеленин заявил, что ни о каком отключении газа речи не идет: Тверьрегионгаз не имеет права прекращать поставки газа, а при отключении горячего водоснабжения с поставщиками будет разбираться прокуратура.
Лидеры/аутсайдеры
Какими бы темпами ни шла подготовка к отопительному сезону, во многих районах он по-прежнему остается под угрозой срыва. Причина тому долги за газ, которые в целом по региону измеряются уже сотнями миллионов. Все муниципалитеты разработали графики реструктуризации задолженности, но выполняют их единицы. Однако есть и те, кто уже погасил долг, в частности это Бежецкий район: просроченная задолженность там ликвидирована полностью, хотя еще в апреле достигала 2 млн рублей. Но это больше исключение, чем правило. Если Бежецкий район за подготовку к зиме, скорее всего, получит твердую «пятерку», то, например, город Кимры рискует оказаться в числе «двоечников». И это несмотря на то, что и котельные к зиме готовы, и сети в неплохом состоянии. Тем не менее город все лето живет без горячей воды. Опять же из-за долгов перед газовиками: сумма задолженности превышает 20 млн рублей, и о погашении речи пока не идет.
Почему же одни муниципалитеты оперативно решают проблему, а другие находятся в настолько безвыходной ситуации, что местным властям уже советуют заложить здание районной администрации, чтобы рассчитаться за газ?
Михаил Шибанов, глава Бежецкого района:
— Району удалось избежать проблем с оплатой газа прежде всего благодаря высокой дисциплине платежей. Это касается как населения, так и юридических лиц: обе категории потребителей теплоэнергии обеспечивают высокую собираемость платежей и на сегодняшний день фактически не имеют задолженностей. В тех случаях, когда возникали проблемы с оплатой услуг, мы, районные власти, всегда шли навстречу потребителям и в ходе совместного обсуждения находили решение. Думаю, что в тех муниципалитетах, где газовый вопрос по-прежнему стоит очень остро, тоже вполне можно было найти компромисс и с поставщиками, и с потребителями услуги.
В целом же подготовка к отопительному сезону идет в плановом режиме, так что к пуску тепла мы будем готовы на сто процентов. Надо отметить, что содержанием и обслуживанием теплосетей в Бежецком районе занимается муниципальное предприятие, поэтому все ремонтные работы выполняются под жестким контролем местной администрации, что позволило обеспечить бесперебойную подачу тепла и горячей воды в жилые дома и на предприятия.
Максим Литвинов, глава города Кимры:
— Подготовка к отопительному сезону идет строго по графику, но для нас по-прежнему болезненным остается вопрос газоснабжения: мы фактически лишены этой услуги. На сегодняшний день горячая вода есть только у седьмой части населения.
Проблема отсутствия тепла в нашем городе, по сути, сводится к спорам хозяйствующих субъектов. Население оплачивает коммунальные услуги своевременно и в полном объеме, но не получает их. Почему? Это вопрос к ООО «Тверьэнергогаз», которое до недавних пор обслуживало городскую котельную и накопило задолженность перед ООО «Тверьрегионгаз». Сейчас договор аренды с Тверьэнергогазом расторгнут, котельная передана муниципальному предприятию, но 20-миллионная задолженность никуда не исчезла и подача газа не возобновлена. Надеюсь, что ситуацию исправит вмешательство прокуратуры и в конечном итоге нам удастся погасить задолженность до наступления холодов.
Эксперты темы
В числе причин возникшей задолженности по оплате перед газовиками власти на местах называют низкую собираемость платежей с населения. По данным за первый квартал текущего года, в целом по области она составила всего 75%, а в отдельных муниципальных образованиях едва дотягивает до 40%. Кто виноват в сложившейся ситуации? В качестве эксперта по этому вопросу выступил Андрей Римдзёнок, глава Нелидовского района, где собираемость платежей почти стопроцентная.
Андрей Римдзёнок, глава Нелидовского района:
— Я думаю, что основная причина низкой собираемости платежей за коммунальные услуги — это отсутствие в муниципалитетах четкой системы работы с неплательщиками и разъяснительной работы с населением в целом. Наш район выгодно отличается от других муниципалитетов — процент неплательщиков за коммунальные услуги у нас минимален. Этого удалось достичь прежде всего за счет полномасштабной работы с населением, которую проводят и районные власти, и управляющие компании, и обслуживающие организации. Эффективно в этом вопросе работает и судебная система — могу с уверенностью сказать, что ни один должник не избежит визита приставов. Кроме того, свои результаты принесли публикации в средствах массовой информации и видеосюжеты на местном телеканале. У нас не первый год фамилии неплательщиков становятся достоянием общественности, а общественное порицание зачастую влияет на должников быстрее, чем исполнительный лист.
Перебои с теплоснабжением возникают не только из-за ограничений в поставке топлива или аварий на теплотрассах. В Тверской области нередки случаи, когда ряд домов и даже целые микрорайоны отапливают котельные промышленных предприятий, которые, в свою очередь, не всегда исправно оплачивают потребленные услуги. Яркий пример тому — ЗАО «Рождественская мануфактура», из-за которого девять домов в Твери прошлой весной остались без горячей воды. А, например, ОАО «Калашниковский электроламповый завод», наоборот, из года в год обеспечивает бесперебойную подачу тепла и горячей воды в дома целого поселка. Руководитель предприятия Владимир Лебедев высказал свое экспертное мнение, почему не все предприятия выполняют свою столь важную социальную функцию.
Владимир Лебедев, генеральный директор ОАО «Калашниковский электроламповый завод»:
— На территории нашего завода расположена котельная, которая обслуживает нужды населения в тех случаях, когда на городской котельной идет ремонт или аварийные работы. В результате в поселке Калашниково Лихославльского района никогда не было проблем с отоплением и горячим водоснабжением. Если у предприятия и возникали разногласия или судебные споры с поставщиками топлива, то они никоим образом не затрагивали интересы жителей. Суд — это наши проблемы, и граждане не должны страдать, если две компании что-то не поделили. Что же касается задолженностей, думаю, любое предприятие в силах найти средства на их погашение, пусть даже за счет кредитов. Те же руководители, кто этого не делает, просто демонстрируют свою безответственность и бессовестность.
Лидеры по долгам за газ*
° Вышневолоцкий район — более 19 млн рублей
° Калининский район — порядка 19 млн рублей
° Фировский район — порядка 18,5 млн рублей
° Бологовский район — порядка 16,5 млн рублей
° Конаковский район — более 14 млн рублей
° Ржев — более 12 млн рублей
° Торжок — более 5 млн рублей
*по данным ООО «Тверьрегионгаз» по состоянию на 10.08.2010
Сегодня, 12 августа, состоится внеочередное пленарное заседание Законодательного Собрания Тверской области, главной темой которого станет задолженность ряда муниципальных образований за газ, что особенно актуально в канун отопительного сезона. Предполагается также, что будут выявлены и названы виновные. Так кто виноват и что делать? Об этом в преддверии заседания мы спросили представителей политических партий
Руслан Лебедев, член регионального политсовета партии «Единая Россия»:
— Сферу ЖКХ я условно могу разделить на три составляющие: генерации с запасами топлива, коммуникации с системами тепло- и водоснабжения и потребители. И если по каким-то причинам та или иная ступень не работает, ломается весь механизм. Причин для этого много: долги населения, аварийное состояние сетей, отсутствие запасов топлива. А чтобы избежать таких проблем, необходимо соблюдать несколько правил. Во-первых, любым делом, в том числе и коммунальным хозяйством, должны заниматься профессионалы. Там, где есть квалифицированный подход к проблеме, участников рынка всегда можно посадить за круглый стул и договориться. Во-вторых, каждая управляющая компания должна понимать, что хорошо зарабатывать она сможет тогда, когда потребитель начнет больше потреблять. А это произойдет только в случае качественной и бесперебойной подачи услуг. И, наконец, самое главное. Перед тем как начать работать в сфере ЖКХ, необходимо разобраться и проанализировать ситуацию в каждом конкретном регионе и муниципалитете. Например, подсчитать затраты на обслуживание систем теплоснабжения, подобрать необходимое топливо и его количество.
Сергей Петров, координатор Тверского областного отделения партии ЛДПР:
— В этот четверг в Законодательном Собрании Тверской области мы будем обсуждать подготовку к отопительному сезону. Поэтому сейчас я не хочу раскрывать все карты. Могу сказать только одно: рыба гниет с головы. И в первую очередь необходимо поменять всех чиновников, которые отвечают за сферу ЖКХ. А на их места следует принимать молодых специалистов, тех, кто заставит коммунальное хозяйство развиваться совсем в другом ключе. И лучше заняться кадровыми перестановками сейчас, иначе потом будет слишком поздно.
Людмила Воробьева, председатель Тверского обкома КПРФ:
— Самая главная проблема тверской отрасли ЖКХ — управляющие компании. Их нужно любыми средствами выводить с рынка Тверской области. Сначала власти всячески помогали бизнесу добраться до коммунального хозяйства, а теперь никто не знает, как этот процесс контролировать. Управляющие компании регулярно собирают деньги с жителей, но почему-то по-прежнему копят огромные долги перед поставщиками коммунальных услуг. И ответа на вопрос, куда уходят средства потребителей, добиться до сих пор не может ни один чиновник.
Общественный контроль
Все мы помним, как в разгар январских морозов температура в квартирах жителей Твери не поднималась выше 9-15 градусов. Пока власти разруливали ситуацию с энергетиками, каждый грелся как мог. В эти дни Тверь прославилась на всю страну тем, что несколько жилых кварталов отапливались паровозом. Повторения таких крайних мер, на которые вынуждены были пойти городские власти, жители больше не хотят. Вот что они делают и думают в преддверии отопительного сезона
Елена Юлегина, председатель тверской областной общественной организации «Качество жизни». Штат организации состоит из 9 сотрудников и еще 40 волонтеров. Известна тем, что в феврале 2010 года вышла на депутатов Государственной Думы с предложением отбирать тепловые системы у неэффективных собственников.
— Я в течение сорока лет так или иначе участвую в процессах ЖКХ и могу сказать одно: начальники менялись, а результат — нет. Так что в увольнение руководства, как в способ решения всех проблем, я не верю. Кроме того, чтобы чиновник мог продуктивно работать, ему необходимо детально разобраться в сфере коммунального хозяйства, а на это могут уйти годы. Сегодня в Твери нет ни одного человека, который был бы по-настоящему готов занять кресло руководителя сферы ЖКХ. Большие проблемы создает и российское законодательство, регулирующее отрасль коммунального хозяйства. Такое количество противоречий и взаимоисключающих понятий редко где еще можно встретить. Эта и без того запутанная ситуация усугубляется действиями исполнителей на местах. Стоит одному чиновнику неправильно понять тот или иной закон, как появляется масса необдуманных и неправильных решений, последствия которых нам всем хорошо известны. Особенно хочу отметить, что многое зависит и от самих потребителей коммунальных услуг. К примеру, большинство из них даже не подозревает, что подготовку внутридомовых сетей к зиме по закону должны оплачивать именно они, также как и ремонт систем водо- и теплоснабжения. И всякий раз, прежде чем ругать кого-то из чиновников, стоит задуматься: сделал ли каждый из нас для начала то, что должен был.
Наталья Осипенко, заместитель директора по дошкольному воспитанию школы №38. Дошкольное подразделение насчитывает 220 воспитанников. Зимой 2009 года в связи с сильными морозами приняла решение не останавливать работу детского учреждения, как это сделали многие руководители детских садов.
— Нашему детскому саду уже более 30 лет. Соответственно, столько же прослужила и наша отопительная система. Помимо истекшего срока годности у нее есть еще один значительный минус — все трубы вмонтированы в стены, что серьезно осложняет их ремонт и не дает должному количеству тепла поступать в помещения. Прошлая зима показала нам, насколько срочно необходимо решать все назревшие проблемы. Когда грянули январские морозы, в нескольких группах температура опускалась до 11 градусов. Закрывать детский сад и доставлять неудобство родителям мы не могли, поэтому все дети были переведены в более теплые помещения. Мы сразу же обратились в городское управление образования, где нам обещали помочь, то есть изыскать необходимые средства. И действительно, деньги нашлись. К сентябрю нам во всем здании установят пластиковые окна, на что городская администрация выделила 1,6 миллиона рублей. Помимо этого уже составлена смета работ по выводу системы отопления из стен. На эти цели необходимо 2,7 миллиона рублей. Таких средств у администрации Твери нет. И тех денег, которыми нам могут помочь депутаты городской Думы, тоже не хватит. Поэтому мы очень рассчитываем на субсидии из областного бюджета.
Сергей Уделов, генеральный директор УК Московского района, в управлении которой находится 398 домов. Ему удалось улучшить качество обслуживания домов без повышения тарифов.
— Сейчас необходимо насколько это возможно вкладывать средства в жилой фонд. Экономить, как раньше, то есть латать дыру за дырой, больше невозможно. Именно из-за этого происходят постоянные аварийные отключения водо- и теплоснабжения. Теперь мы предпочитаем ремонтировать капитально. Да, на это уходит в два, а то и в четыре раза больше денег, зато впоследствии, когда число теплопотерь сократится, можно будет наблюдать заметный экономический эффект. Отсутствие денег на такой значительный объем работ тоже не проблема. Мы не планируем повышать тарифы для населения, но постоянно находимся в поиске новых источников доходов. К примеру, удалось договориться с нашими подрядными организациями: все они временно работают в долг. Позднее мы рассчитаемся со всеми строителями за счет прибыли от рекламы на домах. Очевидно, что для того чтобы достичь результата, нужно много работать, рассматривать разные варианты, анализировать последствия своих действий. Только при этом условии и население, и сама УК останутся в плюсе.
Уважаемые читатели!
Предлагаем вам принять участие в дискуссии, организованной еженедельником «Афанасий-биржа», и высказать свое мнение или задать вопрос по темам:
° Зима-2011. Какие проблемы ожидают нас в преддверии отопительного сезона?
° Дороги и безопасность. Плохие дороги создают неудобства и являются источником опасности. Как это изменить?
° Жара и связанные с ней убытки. Как жителям Тверской области не остаться без продовольствия?
Свои мнения и вопросы вы можете высказывать по телефонам горячей линии: 33-98-98, 777-012 или по электронной почте info@afanasy.biz и afanas@tvcom.ru , а также на форуме еженедельника «Афанасий-биржа».
