Резкое падение платежной дисциплины потребителей ставит под угрозу надежное теплоснабжение крупных городов
Условия — рыночные, отношение — безответственное
Между тем в отличие от пресловутой сферы ЖКХ, где аварии наблюдаются во много раз чаще, энергетика остается достаточно надежной отраслью, даже учитывая высокий моральный и физический износ оборудования, достигающий 70-80%. Тем не менее люди, работающие в этой сфере, умудряются поддерживать турбины, генераторы, подстанции, магистральные тепловые сети в хорошем состоянии, что особенно важно в самый пик нагрузок — зимой. Жесткая система контроля за подготовкой энергопредприятий сохранилась и в условиях преобразований. Паспорта готовности к работе в осенне-зимний период, выдаваемые специальными межведомственными комиссиями, в том числе созданные при Министерстве энергетики РФ, являются своеобразной гарантией качества проведенных ремонтных работ. Причем оценка происходит по различным параметрам, среди которых в числе прочих готовность персонала к внештатным ситуациям и наличие необходимых запасов резервного топлива. На подготовку к зиме ТГК-2 в целом в 2008 году затратила более 840 млн рублей.
На топливной игле
Вы скажете, что деньги на ремонтные программы закладываются в тарифах. Это действительно так, но и энергетики свои обязательства выполняют сполна. Другой вопрос, что тарифы не всегда и не в полной мере учитывают затраты энергокомпаний и реальную ситуацию на рынке. Так, порядка 70% всех расходов генерирующих компаний, в частности ТГК-2, приходится на приобретение топлива. То есть в сумме тарифа за теплоэнергию, оплачиваемого каждым жителем, 70% приходится на стоимость энергоресурса, необходимого для выработки киловаттов и гигакалорий. Ежедневно только в Твери ТГК-2 тратит на газ для выработки тепла и света около 5,8 млн рублей. Причем в отличие от большинства потребителей, оплачивающих полученную энергию постфактум, теплоэнергетики обязаны приобретать газ, мазут и уголь вперед, со стопроцентной предоплатой. Иначе со стороны поставщиков этих ресурсов последуют жесткие санкции и штрафы.
В отличие от цен на тепло и газ, регулируемых государством, стоимость мазута и угля определяется рынком. Все мы помним значительный непрогнозируемый рост цен на нефть, приведший, с одной стороны, к увеличению поступлений в федеральную казну, с другой — к убыткам энергокомпаний. Эти разрывы между рыночной ценой и ценой, заложенной в тариф, между расчетами за топливо и поступлением средств от потребителей за теплоэнергию энергетики вынуждены покрывать за счет банковских кредитов. А это дополнительные расходы в виде процентов, которые зачастую вообще не учитываются при установлении новых тарифов. Сегодня же в условиях финансового кризиса растут не только процентные ставки, но и сам кредит получить становится очень сложно. Получается, что сами энергокомпании, получая плату за энергию после ее поставки, кредитуют своих потребителей и проценты с них, в отличие от банков, не взимают.
Пат для энергетики?
И вот в этих непростых для всех условиях вновь, как и несколько лет назад (в конце 1990-х — начале 2000-х) находятся «горячие головы», которые призывают не платить энергетикам, изобретают свои методики расчетов или просят больших отсрочек. Словом, пытаются решить проблемы за счет одной отрасли. Причем дело призывами уже не ограничивается. Так, в сентябре-октябре в целом по ТГК-2 за отпущенную тепловую энергию на 1,2 млрд рублей в компанию поступило лишь 600 млн рублей — ровно половина. То есть вся проделанная энергетиками работа была оплачена на 50%. Кто готов терпеть такое отношение к своей работе? Есть реальные опасения, что ситуация с платежами будет ухудшаться. Как обычно, главными неплательщиками будут становиться предприятия ЖКХ.
В Твери, например, эта проблема кажется просто неразрешимой. В результате применения заниженного норматива потребления тепловой энергии жилищные организации, на долю которых приходится более 80% отпуска тепла со стороны ТГК-2, систематически не оплачивают немалую часть фактически потребленной тепловой энергии. Некоторые просто избегают заключения договоров с теплоэнергетиками, собирают деньги с исправно платящего населения и благополучно исчезают. Долги здесь достигли уже астрономической суммы в 1,6 млрд рублей.
По словам заместителя управляющего директора ГУ ОАО «ТГК-2» по Тверской области Андрея Грибкова, неплательщики достаточно активно пользуются возможностью уйти от своих обязательств по уплате долга, объявив себя банкротами. После банкротства, оставив задолженность на несуществующей фирме (или, как принято говорить, «повесив на заборе»), некоторые организации возвращаются на рынок и продолжают работать — на том же имуществе, с теми же людьми и с теми же жителями… Правда, уже под другими названиями. И значит, в списке злостных должников тверского управления ТГК-2 в скором времени может появиться новая строка… Впрочем, по словам Андрея Грибкова, выход есть. Но к решению проблемы должна подключиться муниципальная власть, несущая полную ответственность за положение дел на подведомственной ей территории. Могли бы быть созданы комиссии, одной из задач которых стало бы отслеживание возможности вероятного банкротства предприятий-перепродавцов.
Самое интересное, что положительный опыт по решению проблемы задолженностей в Тверской области уже есть. О чем говорит ситуация в Конакове, где муниципальная власть смогла изыскать возможность погасить все долги перед ТГК-2, и там больше нет проблем в теплоснабжении.
Рассуждая на тему тепла и света, мало кто задумывается над тем, что энергия является таким же товаром, как, например, и хлеб. Для того чтобы ее произвести, необходимо затратить усилия и использовать определенные ресурсы, в том числе кадровые. Да и энергопредприятия работают не изолированно, на них трудятся такие же люди, горожане, как и все остальные. И они справедливо рассчитывают на своевременное получение зарплаты за свою ответственную и сложную работу и произведенный продукт.
Зима только начинается, а любое введение ограничений в отношении энергодолжников в ходе отопительного сезона невозможно, потому что технически нельзя ограничить поставку тепла в отдельности — пострадают исправные плательщики. Да и прокуратура за этим следит строго, чем умело и пользуются дельцы от ЖКХ. А теплоэнергетики попадают в патовую ситуацию, выражаясь шахматными терминами. Единственным средством воздействия на должников является суд, но тяжбы в нем могут надолго затягиваться. А деньги-то нужны здесь и сейчас. В такое положение энергетиков никто входить не собирается, да и кризис дает о себе знать.
Очевидно, что энергокомпании, в том числе ТГК-2, ведущие социально ответственный, но все же бизнес уже не в силах самостоятельно бороться с неплатежами. И это создает реальную опасность для стабильного прохождения отопительного сезона. Поэтому только сообща, объединив усилия с властью и потребителями, уважая чужой труд, можно преодолеть кризис финансовый и избежать кризиса энергетического.
Валерий Астафьев
