Органами прокуратуры области проводится работа по защите прав предпринимателей при проведении внеплановых проверок.
В мае-июне 2009 года в органы прокуратуры области поступило 31 заявление органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля о согласовании проверок субъектов малого и среднего бизнеса.
По заявлениям, представленным контролирующими органами, прокурорами согласовано только 19 выездных внеплановых проверок.
По результатам рассмотрения 12 заявлений в согласовании проведения внеплановых выездных проверок отказано.
Кроме того, в органы прокуратуры поступило 15 извещений в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о незамедлительном начале контролирующими органами проверочных мероприятий. По результатам рассмотрения данных извещений принято решение о согласовании 14 проверок, в согласовании 1 проверки отказано.
Решения об отказе принимались по основаниям, предусмотренным действующим законодательством: из-за несоблюдения установленных требований к оформлению решения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки, также ввиду отсутствия оснований для проведения внеплановой выездной проверки, в связи с организацией проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица несколькими органами государственного контроля (надзора).
Органами прокуратуры выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе 4 противоречащих закону правовых акта. По каждому нарушению приняты меры прокурорского реагирования.
Так, территориальным отделом Роспотребнадзора прокурору Западнодвинского района было направлено извещение о начале мероприятий по контролю в отношении субъекта предпринимательской деятельности в связи с обращением гражданина о нарушении обязательных требований.
По результатам рассмотрения данного извещения прокурор отказал в согласовании проверки, т.к. поступившее в орган государственного контроля заявление гражданина о нарушении субъектом предпринимательской деятельности обязательных требований не позволяло установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) и не могло служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Таким образом, орган государственного контроля допустил нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По данному факту прокурором Западнодвинского района внесено представление руководителю территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.
Прокурором Кувшиновского района принесен протест на распоряжение начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя. Данное распоряжение противоречило требованиям действующего законодательства, а также по форме не соответствовало приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. Протест рассмотрен и удовлетворен, распоряжение отменено.
Кроме того, прокуратурой Молоковского района принесены протесты на два нормативных правовых акта городского поселения – поселок Молоково и Делединского сельского поселения, изданных по вопросам осуществления муниципального контроля. В них содержались нормативные предписания, сокращающие до 2-х лет периодичность плановых проверок, что не соответствует требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающего более продолжительный – 3-летний период для проведения плановых проверок.
Работа на данном направлении продолжается.
По материалам официального сайта прокуратуры Тверской области
