С 30 мая по 10 июня на нашем сайте все желающие могли задать вице-спикеру Государственной Думы ФС РФ, руководителю фракции партии «Единая Россия» Владимиру Васильеву вопросы по государственной поддержке фермеров и тех, кто хочет ими стать.
Ответы на первые вопросы вы можете посмотреть здесь. Мы продолжаем публиковать ответы на поступившие вопросы.
1. Александр. Рассматривается ли на государственном уровне вопрос о введении льготных тарифных ставок на электроэнергию для сельскохозяйственных производителей?
Владимир Васильев:
Соответствующие законодательные изменения в ФЗ "Об электроэнергетике" и статью 7 ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "Об электроэнергетике" сейчас в комитете Государственной Думы по энергетике.
Законопроектом предусматривается установление возможности применения регулируемой цены на электрическую энергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей - с выделением их в отдельную категорию потребителей электрической энергии.
Предполагается, что принятие этих норм позволит снизить финансовую нагрузку на селхозтоваропроизводителей, сократить затраты на производство их продукции, не оказывая при этом существенного влияния на финансово-экономическое состояние энергоснабжающих (энергосбытовых) организаций, поскольку в структуре потребления электороэнергии по секторам экономики России на сельское хозяйство приходится менее 2 % от общего объема потребляемой электроэнергии.
Исходя из плана работы Государственной Думы, данный законопроект предстоит рассмотреть уже новому седьмому созыву нижней палаты парламента.
2. Василий Борода. Надоели проверяющие. Приходят, ведут себя по-хамски, как дома. Фермеров потому и мало, что легче работать не регистрируясь. Есть ли на такой «государственный контроль» управа?
Владимир Васильев:
Президент в Послании 2015 года очень жестко поставил вопрос о сокращении проверок бизнеса. «Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств», - заявил глава государства. В ходе отчета Правительства в Госдуме (19 мая 2016 года) премьер-министр также обратил внимание на то, что до сих пор число проверок велико - около 2 млн в год, и это открывает возможности для различных злоупотреблений. И Ваш, Василий, вопрос – тому подтверждение.
В то же время нельзя не отметить положительные изменения. С 1 января 2016 года для малого бизнеса начались трехлетние «надзорные каникулы» - то есть, по 31 декабря 2018 года органам муниципального и государственного контроля запрещено проводить плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства.
Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также тех, кто по итогам предшествующих трех лет был подвергнут административному наказанию за грубые нарушения законодательства.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в соответствующий орган контроля заявление об исключении проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагают, что мероприятие по контролю включено в ежегодный план в нарушение указанных требований законодательства.
При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы на контролеров возложена обязанность по проверке информации об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.
Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность ее результатов.
В целом система проверок предпринимателей становится прозрачнее и понятнее. В соответствии с принятым нами в 2014 году законом создан Единый реестр проверок для обеспечения учета проводимых контрольно-надзорных мероприятий, а также их результатов.
Реестр является федеральной государственной информационной системой, оператор которой - Генеральная прокуратура РФ. Правила формирования и ведения реестра утверждаются Правительством РФ. Кроме того, в открытом доступе – на сайте Генпрокуратуры - можно увидеть данные о результатах проверок.
Конечно, в этом направлении многое еще предстоит сделать - по сути, перенастроить всю систему контроля таким образом, чтобы она работала на выявление рисков - то есть, проверяли там, где нужно, и тогда, когда нужно. Сегодня по поручению Президента над этой задачей работает Правительственная комиссия по административной реформе совместно с деловыми объединениями. До 1 июля 2016 года она должна представить конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
Что касается «управы» на неправомочные проверки, в случае, если Вы считаете, что Ваши права нарушены, Вы можете написать жалобу в прокуратуру, лучше по месту предполагаемого совершения правонарушения. Направить обращение можно как по почте, так и через интернет-приемную (в Тверской области - http://prokuratura.tver.ru/citizens/response). Вне зависимости от того, как было направлено обращение, Вам обязательно ответят в письменной форме – все обращения граждан не снимаются с контроля до тех пор, пока на них не будет направлен ответ.
Если ответ Вас не устраивает, необходимо направить жалобу в вышестоящую прокуратуру.
Ну а если местные или региональные власти никак не помогают, все инстанции вас «футболят» или отделываются отписками, то обращайтесь к депутатам Госдумы. Для обращения есть несколько вариантов: прийти на встречу депутата с избирателями, записаться на прием или направить обращение на сайт депутата.
