30 августа комиссия Тверского УФАС России рассмотрела жалобу одного из претендентов на выполнение научно-исследовательских (археологических и архитектурно-археологических) работ по объекту «Комплекс Путевого дворца, XVIII – XIX века, г. Тверь, ул. Советская, д. 3, 3а (федеральный объект культурного наследия/ГУК «Тверская областная картинная галерея»)». Напомним, один из претендентов на участие в конкурсе посчитал, что требование заказчика о наличии в штате сотрудников с учеными степенями доктор и кандидат наук в области истории, искусствоведения и культурологии, неправомерно, поскольку сотрудники, не имеющие такого статуса, зато обладающие большим практическим опытом, справятся с работой не хуже.
Комиссия пришла к следующим выводам. Согласно закону о размещении заказов при проведении торгов к участникам устанавливаются обязательные требования, которые влияют на допуск к участию в торгах. Это может быть требование о наличии свидетельства о допуске к работам или лицензии на осуществление определенной деятельности. При отсутствии таких документов претендент не допускается к торгам.
Закон при этом, как правило, прямо запрещает устанавливать квалификационные требования к участникам размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника, включая наличие у него опыта работы, а также требования к его деловой репутации, наличии у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов.
Вместе с тем, закон при проведении конкурса предоставляет заказчику право устанавливать такой критерий как квалификация участника. В этом случае даже неквалифицированный участник имеет право быть допущенным к торгам, но при оценке его заявки он получает меньшее количество баллов по сравнению с тем, кто подтвердит свою квалификацию.
Комиссия Тверского УФАС России установила, что заказчиком в конкурсной документации не установлены какие-либо требования к участникам, не предусмотренные законодательством о размещении заказов, в связи с чем признала жалобу необоснованной, сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.
«В данном случае установление такого критерия, как наличие в штате участника размещения заказа сотрудников с ученой степенью, не препятствует другим претендентам участию в конкурсе, в то же время позволяет заказчику отобрать более квалифицированного исполнителя. В тех случаях, когда закон позволяет определять победителя торгов не по цене предложенного им контракта, приоритет должен отдаваться более квалифицированным исполнителям», - отметил руководитель управления Владимир Фомин.
