Тарифы стремятся к нулю

12.11.2009

Чем ближе конец года, тем больше потребителей волнует вопрос о росте тарифов на электроэнергию, тепло и другие жизненно необходимые услуги. И кризисные явления в экономике лишь усиливают это волнение. О том, какими будут тарифы в 2010 году, мы беседуем с и.о. руководителя Региональной энергетической комиссии Алексеем Шеиным

Чем ближе конец года, тем больше потребителей волнует вопрос о росте тарифов на электроэнергию, тепло и другие жизненно необходимые услуги. И кризисные явления в экономике лишь усиливают это волнение.

О том, какими будут тарифы в 2010 году, мы беседуем с и.о. руководителя Региональной энергетической комиссии Алексеем Шеиным

— Алексей Викторович, сейчас кампания по утверждению тарифов на следующий год в самом разгаре. Федеральной службой по тарифам озвучены их предельные уровни, и уже понятно, в каком диапазоне предстоит действовать Региональным энергетическим комиссиям. Какого роста стоимости электроэнергии стоит ожидать населению Тверской области?

— Предельные тарифы действительно озвучены, но, подчеркну, что это лишь некий ориентир, весьма отличающийся от уровня тарифов, которые в итоге будут приняты в области. Например, по теплу обозначен только средний максимальный рост тарифа по области.  По электричеству ФСТ дает как минимум, так и максимум, но и тут ситуация достаточно неоднозначная. В первом проекте приказа ФСТ, который вышел в сентябре, был установлен предельный уровень роста тарифа по электроэнергии — более 30&37;, максимальный +1,5%.

— Если нижняя планка – 4,5%, можно ожидать, что тариф на электроэнергию будет ниже, чем в текущем году?

— Только теоретически, поскольку в приказе есть две сноски: согласно первой, в тарифе должны быть дополнительно учтены  параметры RAB-регулирования, а вторая гласит, что инвестиционные программы, утвержденные в установленном правительством порядке, будут включаться  в тариф сверх установленного предела без согласования с ФСТ. Что касается RAB-регулирования, то для всех очевидно, что методику надо корректировать. Тверская область является пилотным регионом по внедрению этой методики. Следовательно, как раз мы и должны выявить все недостатки метода, чтобы в перспективе, когда вся страна перейдет на такое тарифное регулирование, система работала четко. Мы направили в ФСТ массу предложений, которые, надеемся, будут учтены, и в итоге мы сможем формировать региональный тариф на базе усовершенствованной методики RAB-регулирования.

Подход к тарифу такой: мы анализируем, какие работы были оплачены в 2008 и 2009 годах, но не выполнены, вычитаем их стоимость из тарифа и в итоге выходим на минимальный рост от 0 до 1,5&37; территории области находится в зоне недостаточных мощностей. И если мы хотим, чтобы жители региона могли пользоваться электроэнергией и аварийность не возрастала, надо сохранять RAB-регулирование и инвестпрограммы. Только все планы должны быть прозрачными, а выполненные работы иметь очевидный результат — снижение отключений, повышение надежности электроснабжения. И чтобы ни у кого не возникало ощущение, что, войдя в RAB, мы просто на три года обеспечили стабильную и финансово обеспеченную жизнь энергетикам. Цели у этого метода другие — кардинальное улучшение ситуации в сетевом комплексе.

— Кто и как контролирует ход инвестиционных вложений? И насколько в этом может поучаствовать потребитель, который, собственно, и является инвестором?

— Отчеты о выполнении работ ежеквартально поступают в РЭК, и у нас есть возможность учитывать это при работе над тарифом. Кроме того, мы выезжаем непосредственно на объекты, но делаем это в последующий отчетный период. То есть сейчас мы проверяем объекты 2008 года. Эта информация озвучивается на заседаниях рабочих групп, в состав которых входят представители администраций, Заксобрания, Общественной палаты.

— По действующему законодательству подключение к электроснабжению частного дома обходится потребителю в 550 рублей. При этом энергетики не вправе отказать человеку, ссылаясь на отсутствие мощностей и даже линий электропередачи.

— Совершенно верно. Законом предусмотрено, что этот порядок действует, если расстояние от опоры действующей линии до ввода в дом не превышает в сельской местности 500 м, в городе — 300 м. Объективно говоря, реальные затраты энергетиков на такое подключение зачастую гораздо выше. И компенсация этих затрат закладывается в тариф, но это несущественное повышение.

— Если говорить о промышленных потребителях Тверской области, то 2009 год для них оказался излишне щедр на неожиданности. Что ожидает их в предстоящем году?

— В двух словах об июльских, как вы говорите, неожиданностях. При утверждении тарифов на 2009 год РЭК Тверской области, пытаясь сгладить резкое увеличение для некоторых потребителей стоимости электроэнергии из-за влияния ЧЧИМ (числа часов используемой мощности), сделала в приказе оговорку, согласно которой потребители могли рассчитываться по средневзвешенному тарифу. Однако ФСТ признала такой подход незаконным, и в итоге с 1 июля вступил в силу приказ без оговорки, что и обеспечило скачок в тарифе для промышленных потребителей. Одновременно с этим с 1 июля с 30 до 50&37;, а к 2011 году она и вовсе достигнет 100%.  Так что с этой точки зрения возможны как рост расходов юридических лица на электроэнергию, так и снижение, поскольку рыночная цена может отличаться от регулируемой как в одну, так и в другую сторону.

Что касается ЧЧИМ, то со дня на день мы ждем от ФСТ новую методику, в которой меняется очень многое. Но, пожалуй, главное, о чем сегодня стоит позаботиться промышленным потребителям, — это установка приборов учета, позволяющих фиксировать почасовой расход электроэнергии, поскольку без них потребитель автоматически попадает в группу с самой высокой стоимостью электроэнергии. И в общем-то речь не идет об установке дорогостоящих система АСКУЭ — в большинстве случаев достаточно просто диапазонного счетчика. Уверен, что сбытовая компания, с которой работает потребитель, готова помочь и определиться с устанавливаемыми приборами, и просчитать, какой тариф ему более выгоден. Ведь сбытовые компании по большому счету не заинтересованы в высокой стоимости электроэнергии. Они получают фиксированную надбавку, а чем выше стоимость, тем ниже собираемость платежей.

— При этом, насколько мне известно, предполагается, что ЧЧИМ будет рассчитываться ежемесячно, стоимость электроэнергии на рынке меняется постоянно, и получается, что предприятие или организация сегодня не в состоянии даже приблизительно спрогнозировать, какую сумму надо предусмотреть в своем бюджете на оплату электроэнергии?

— Спрогнозировать можно, но не столь точно, как многим хотелось бы, а в рамках определенного коридора, поскольку отклонения по нерегулируемым ценам бывают достаточно большими: 20-30 копеек в ту или другую сторону — дело обычное. Но в данном случае Региональная энергетическая комиссия на эту ситуацию никоим образом повлиять не может.

— Алексей Викторович, в последнее время наметилась тенденция к сокращению числа электросетевых компаний. Более того, идет речь о создании единой компании, которая бы объединяла весь сетевой комплекс. Как вы к этому относитесь и насколько это повлияет на тариф и надежность электроснабжения?

— Такая тенденция действительно есть: у нас было около 70 сетевых компаний, сейчас их менее 50, до конца следующего года, возможно, останется каких-нибудь полтора десятка. Этот процесс инициирован самими энергетиками. Я отношусь к такой интеграции положительно, поскольку уверен, что таким образом можно обеспечить реальную экономию на издержках и повысить надежность электроснабжения. Если происходит сбой, крупная компания может использовать свой резервный фонд, перераспределить средства и людей и быстро восстановить электроснабжение. А мелкая компания у которой сгорел единственный трансформатор, что может гарантировать? Потребители от ухода с рынка слишком мелких электросетевых компаний, безусловно, выигрывают, но мы против того, чтобы вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов и загонять всех сетевиков в общую компанию административными мерами.

— А какие у нас перспективы по тарифу на тепло?

— Однозначно могу сказать только одно: рост будет существенно ниже, чем в 2009 году. Во всех муниципальных образованиях он будет абсолютно разный — в зависимости от энергоснабжающей организации. Но общий подход таков: отталкиваемся от того, что рост должен быть нулевым, а дальше учитываем те инвестиционные программы, где строится действительно что-то существенное. Мы рассматриваем все затраты, которые можно сократить и применяем к ним коэффициент 0,9, то есть на 10&37;, а доля топлива в себестоимости тепла — порядка 50%.

— Когда будут утверждены и опубликованы тарифы?

— Максимум — в декабре.

Наталья Козловская