Алексей Пантюшкин: Малый бизнес можно вывести из тени

24.04.2008

Сегодня большинство представителей малого бизнеса уже не верит ни в новые законы, ни в господдержку, которая, по задумкам правительства, должна сформировать в стране процветающий средний класс. По их мнению, лучше бы малый бизнес вообще оставили в покое, объявив на 3-4 года мораторий на принятие нормативных актов, направленных на «защиту» предпринимателей. Тем не менее, в некоторых муниципальных образованиях Тверской области малый бизнес растет и расцветает. О том, как им удается создать территорию свободного бизнеса, в интервью нашему еженедельнику рассказал глава Вышневолоцкого района Алексей ПАНТЮШКИН

Сегодня большинство представителей малого бизнеса уже не верит ни в новые законы, ни в господдержку, которая, по задумкам правительства, должна сформировать в стране процветающий средний класс. По их мнению, лучше бы малый бизнес вообще оставили в покое, объявив на 3-4 года мораторий на принятие нормативных актов, направленных на «защиту» предпринимателей. Тем не менее, в некоторых муниципальных образованиях Тверской области малый бизнес растет и расцветает. О том, как им удается создать территорию свободного бизнеса, в интервью нашему еженедельнику рассказал глава Вышневолоцкого района Алексей ПАНТЮШКИН

— Алексей Борисович, в ближайшие годы самыми экономически успешными, по оценке экспертов, станут территории, которые уже сегодня создают оптимальные условия для развития малого предпринимательства. У Вышневолоцкого района есть все шансы стать такой территорией. Как вам удалось убрать барьеры на пути  малого бизнеса?

— Предпринимательство — надежная опора для муниципалитета, так как оно более устойчиво к различным кризисным ситуациям, чем промышленность, и при этом не менее прибыльно. Вместе с тем, малый бизнес — это, прежде всего, рабочие места: сегодня 1250 жителей нашего района работают в этой сфере. С учетом этого мы стараемся оказывать предпринимателям всяческую поддержку и создавать благоприятные условия для развития их бизнеса. Во-первых, в районе реализуется муниципальная целевая программа по поддержке малого бизнеса на 2006—2008 годы, которая является частью успешно выполняемого плана стратегического развития муниципалитета до 2010 года. Результаты программных мероприятий не заставили себя ждать: за время их проведения количество людей, занятых в малом бизнесе, увеличилось до 19% от всего экономически активного населения района. Во-вторых, в центральной библиотеке Вышневолоцкого района работает информационный центр, где предпринимателям всегда дадут бесплатную консультацию, а также помогут оформить любые документы — подготовить устав, если это юридическое лицо, написать заявление в налоговую службу и т.д. И еще девять таких центров открыты  в сельских поселениях. И, наконец, в третьих — это особое отношение к малому бизнесу, начиная от содействия в решении любого вопроса и заканчивая прямым доступом к главе района.

— Какую роль вы отводите малому бизнесу в стратегии развития района? Главную, или роль второго плана?

— Если не главную, то, во всяком случае, одну из главных. За пять лет мы должны вывести его на тот уровень, чтобы 25—30% НДФЛ поступало в районный бюджет от частных предпринимателей и малого бизнеса.

— Какие направления деятельности малого предпринимательства вам видятся наиболее перспективными для района?

— Сейчас малый бизнес в районе занимается в основном торговлей, услугами, а также ему на откуп мы отдали коммунальное хозяйство — обслуживание жилья, производство теплоэнергии и т.д. Но в самом ближайшем будущем к этим сферам деятельности однозначно присоединятся еще, как минимум, три. Это производство строительных материалов, туристический бизнес, который постепенно набирает обороты, и для развития которого в районе есть все условия — 82 озера, речки, ландшафт, живописная природа…

И третье направление — это создание придорожной сети сервисного обслуживания вдоль федеральной трассы Москва — Санкт-Петербург.  

— Какой малый бизнес кажется вам наиболее перспективным — тот, который развивается сам по себе или тот, который действует как звено в производственной цепочке крупного предприятия?

— И тот, и другой. Здесь как раз многое зависит от сферы деятельности малого бизнеса. В нашем районе уже есть ряд успешных примеров, когда малый бизнес обслуживает крупный, и обоим это выгодно. В частности, если говорить о кирпичном заводе  «Тверская керамика», то в его производственной цепочке малый бизнес участвует очень активно —  обслуживает ливневые канализации, производит поддоны, полиэтиленовую пленку, оказывает транспортные и юридические услуги. То же самое можно сказать и о заводе «Медстекло—Борисовское». Идет малый бизнес и в сельское хозяйство, поскольку сейчас стало выгодно производить молоко, свинину, птицу. Как известно, на территории нашего района находятся карьеры, которые дают возможность создавать малые предприятия по производству стройматериа-лов — тротуарной плитки, бордюрного камня и т.д.  

— Российское правительство в очередной раз решило создать малому бизнесу все необходимые условия. Не так давно на совещании в Тобольске избранный президент Дмитрий Медведев пообещал снять с малых предприятий избыточное налоговое и административное бремя, вплоть до полного запрета на его проверки, которые, по оценкам, стоят малому бизнесу до 1,4 триллиона рублей в год. А также помочь малым предпринимателям решить «жилищную» проблему, то есть полностью обеспечить промышленными площадками и торговыми площадями. Вы верите в эти сказочные обещания?

— В целом верю, потому что время малого бизнеса в нашей стране действительно настало, и если сейчас не дать ему в руки все карты, это отрицательно скажется на всей российской экономике. Но, на мой взгляд, претворить эти обещания в жизнь мешают многочисленные межведомственные барьеры. Правительство говорит об одном, но в то же время существует масса законодательных и ведомственных актов, которые трактуются априори не в пользу предпринимателей. В правительстве и Госдуме столько напринимали документов по малому бизнесу, что сами порой не могут в них разобраться. Поэтому, прежде всего, нужно сформировать законодательную и правовую базу, которая работала бы в интересах малого бизнеса.

 — Что, по-вашему, конкретно нужно сделать, чтобы в будущем вклад малого бизнеса в ВВП составил 60-70%, как на Западе, а не 17%, как сейчас у нас?  

— Во-первых, это четкие правила игры в системе налогообложения, чтобы предприниматели могли просчитать свой будущий бизнес. А сегодня что происходит? Не успели малому бизнесу что-то пообещать, как в средствах массовой информации уже пошли разговоры —  правильно или неправильно переходить на упрощенную систему налогообложения, правильно или неправильно платить 13% процентов с дохода и 9% с дивидендов…

Во-вторых, предприниматели должны знать, что первые три года их не будут проверять, разумеется, при сохранении всех условий и обязательств. Но здесь мне хотелось бы добавить, что избавить бизнес от проверок, безусловно, нужно, но только на первом этапе — совсем отпускать его в вольницу нельзя, ни к чему хорошему это не приведет. И, в-третьих, это регистрация в одно окно.

— Теперь, когда Россия взяла курс на развитие инновационной экономики, малому бизнесу выпал еще один шанс развернуться. В странах с развитой экономикой именно он создает 45% нововведений и является лицензиаром до 50% инноваций на мировом рынке. Небольшие фирмы способны быстрее и с меньшими затратами перевооружаться, оперативно внедрять новые технологии, в то время как крупным предприятиям для того, чтобы внести изменения в технологический цикл, могут потребоваться годы и значительные ресурсы. Какое инновационное применение малого бизнеса вы видите на территории вашего района?

— На мой взгляд, самостоятельно разрабатывать инновации наш малый бизнес еще не готов, а вот в применении инноваций и инновационных процессов он действительно более гибок, так как развернуть малое производство намного быстрее и дешевле. Наиболее перспективными направлениями для развития инновационного бизнеса в нашем районе является производство строительных материалов, а также оказание инновационных услуг связи, Интернет-услуг и  т.д.

Если же говорить в целом о стране, то здесь опять же многое упирается в законодательство. Для того, чтобы повысить активность малого бизнеса в сфере инноваций, необходимо разработать федеральную и региональные программы развития инновационной деятельности малых и средних предприятий, а также нормативные правовые акты, регулирующие господдержку малого инновационного предпринимательства, в том числе, возможно, предоставляющие льготы субъектам инновационной деятельности.

— Алексей Борисович, как известно, одним из показателей стабильности малых предприятий является выход из тени. Когда, по-вашему, они оттуда выйдут и выйдут ли вообще?

— Я уверен, что если малые предприятия перейдут на упрощенную систему налогообложения, будут платить налог 13% с дохода и 9% с дивидендов, они выйдут из тени в самом ближайшем будущем. Уже сегодня в конвертах платится не вся, а только часть зарплаты, да и то, как правило, менеджерам, а рабочие полностью получают белые зарплаты.

— Во всем цивилизованном мире особой поддержкой пользуется малый семейный бизнес, так как именно он способствует укреплению института семьи и решает экономические задачи по трудоустройству и повышению качества жизни. Есть ли  предпосылки для его развития в Вышневолоцком районе?

— В сельском хозяйстве и туризме семейный бизнес уже присутствует, а в остальных отраслях — это дело ближайшего будущего. Сегодня к появлению в России реального малого бизнеса готово не только государство, но и сам народ. Люди стали жить неплохо, а хотят еще лучше и при этом понимают, что для этого им нужно надеяться на свои силы.  Фактически российский народ стал экономически способным субъектом, а это как раз и есть одна из главных предпосылок для развития семейного бизнеса, как на отдельно взятой территории, так и в целом по стране.