30 лет Законодательному Собранию Тверской области: время, события, факты, люди

20.03.2024 12:19:00

Все эти годы депутаты всех семи созывов следовали и следуют стратегии такой региональной правовой базы, которая обеспечивает стабильность и благополучие жителей Тверской области.

20 марта Законодательному Собранию Тверской области исполняется тридцать лет. За эти годы региональным парламентом принято без малого три тысячи законов в самых разных сферах, утверждена основа деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, созданы надежные правовые механизмы бюджетной и налоговой политики, регулирования социальной сферы. 

За тридцать лет изменилось многое: страна, экономика, обстановка в мире. Значительные перемены произошли и в работе Законодательного Собрания. Но все эти годы депутаты всех семи созывов следовали и следуют стратегии такой региональной правовой базы, которая обеспечивает стабильность и благополучие жителей Тверской области.

Предтечей современного парламента были губернские земские управы, губернские Советы, Совет народных депутатов Калининской (затем — Тверской) области. Не обладая законодательными функциями, эти органы государственной власти являлись выразителями интересов населения региона и достойно выполняли свою работу.

20 марта 1994 года жители Верхневолжья всеобщим прямым тайным голосованием впервые в истории избрали Законодательное Собрание Тверской области. Его первое заседание состоялось 31 марта 1994 года. Депутатами была принята Декларация, в которой провозглашалось: «Законодательное Собрание области осуществляет государственную представительную (законодательную) власть в Тверской области и входит в систему органов государственной власти».

Первый созыв областного парламента (1994-1997 годы) решил стратегически важную задачу — создал фундамент областного законодательства. Была заложена правовая база для организации системы государственной власти, реформирования экономических отношений, становления местного самоуправления. Регион официально получил свои символы — герб и флаг. Начата работа над «областной Конституцией» — Уставом Тверской области. 

Его первая редакция была утверждена в начале 1998 года уже вторым созывом (1997-2001 годы) Законодательного Собрания. Приняв эстафету у своих предшественников, депутаты второго созыва сделали очередной шаг вперёд в законотворческой деятельности. 

— Важной вехой стало принятие Устава Тверской области, — вспоминает Вячеслав Миронов, спикер второго созыва. — Впоследствии, какие бы не появлялись новые сложности, трудности, Устав области служит незыблемой опорой для новых решений. 

С учётом нового опыта органов местной власти было доработано региональное избирательное законодательство. В поисках выхода из трудной финансовой ситуации, сохранения социальной сферы и развития экономики области совершенствовалась бюджетно-налоговая политика. В то же время депутаты находили возможности для дополнительных мер соцзащиты населения, помощи малообеспеченным. На новом правовом фундаменте стали строится промышленная и инвестиционная политика региона.

Третий созыв (2001-2005 годы) принял активное участие в правовом обеспечении реформирования системы местного самоуправления. Законодательно наделены статусом городского, сельского поселения 362 муниципальных образования, зарегистрированы их уставы, определены их границы. 

Совершенствовалось региональное законодательство, направленное на обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Принят закон об административных правонарушениях. В мае 2002 г. депутаты впервые назначили мировых судей судебных участков Тверской области. 

Законодательство области пополнилось рядом законов и программ, имевших большое значение для создания системы целостной социальной защиты населения. В оптимальные сроки стал утверждаться областной бюджет.

В четвертом созыве (2005 — 2011 годы) впервые в составе областного парламента были зарегистрированы фракции партии «Единая Россия» и депутатской группы «Защита и справедливость». 

Основным направлением законотворческой деятельности стало приведение правовой базы области в соответствие с федеральным законодательством. Приоритетное внимание депутаты уделяли содействию реализации в регионе четырех национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса».

При планировании бюджета начал применяться программно-целевой метод, что позволило перейти к утверждению бюджета на трёхлетний период. Принят инновационный закон о мерах государственной поддержки при создании индустриальных парков. 

Законы об Общественной палате Тверской области, об Уполномоченном по правам человека в Тверской области расширили спектр взаимодействия с институтами гражданского общества. Создана Молодежная палата при Законодательном Собрании.

В пятом созыве (2011-2016 годы) областного парламента впервые было избрано 40 депутатов. Сформированы четыре партийные фракции: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.

Изменена система исполнительных органов государственной власти Тверской области — установлены полномочия Правительства региона, определен его состав и порядок формирования, организация его деятельности. 

Законодательное Собрание последовательно работало над правовым подкреплением майских (2012 года) Указов Президента РФ, обеспечением социальных обязательств перед населением.

Продолжилось совершенствование законодательства по охране материнства и детства. Законодательно введена должность Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области. Принят закон о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Для многодетных семей установлен региональный материнский капитал. Для защиты интересов бизнес-сообщества законодательно создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской области.

— Избранный стиль нашего Законодательного Собрания создает устойчивую ассоциацию с понятиями государственности и патриотизма, основан на сочетании современных подходов и традиций, — отмечает сенатор Андрей Епишин, возглавлявший областной парламент в течение двух созывов (2005-2016 годы).

Основное внимание депутатами шестого созыва (2016 — 2021 годы) уделялось обеспечению эффективной реализации национальных проектов и программ. В связи с итогами Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ проведена большая работа по приведению Устава области и регионального законодательства в соответствии с новыми федеральными нормами. 

Принят закон «О детях войны в Тверской области», устанавливающий статус и меры социальной поддержки многочисленной категории жителей региона старшего поколения.

В сложной эпидемиологической ситуации 2020-2021 гг. во взаимодействии с Правительством и Губернатором И.М. Руденей областной парламент принял пакеты мер, предусматривающие поддержку здравоохранения, защиту уязвимых отраслей экономики, малого предпринимательства, были введены единовременные выплаты на детей.

Законодательно обеспечен процесс перехода системы местного самоуправления на одноуровневую систему и преобразования районов в муниципальные округа.

Приняты решения о присвоении почетных званий «Город воинской доблести» городам Зубцову и Белому. Активно развивалась практика «Парламентских дней» с выездом депутатов в муниципалитеты региона.

Выборы в Законодательное Собрание Тверской области седьмого созыва (2021 г. — наст. время) состоялись  в сентябре  2021 года. По смешанной избирательной системе  избраны 40 депутатов, сформировавших фракции от пяти политических партий. 

В работе областного парламента появились новые приоритеты в связи с проведением специальной военной операции. Тверская область в дополнение к широкому перечню федеральных гарантий законодательно установила собственные региональные меры поддержки участников СВО, контрактников, мобилизованных, добровольцев и членов их семей.

Введен ряд новых мер поддержки многодетных семей и семей с детьми, увеличен региональный маткапитал. 

Завершен переход на одноуровневую систему местного самоуправления. Областным парламентом приняты нормативные документы по укреплению института сельских старост.

Законодательное Собрание регулярно вносит в Государственную думу законодательные инициативы, касающиеся самых актуальных проблем. Многие предложения были учтены в ряде федеральных законов. 

Среди приоритетных направлений деятельности областного парламента — развитие межрегиональных связей. Начиная с 2007 года, заключены соглашения о сотрудничестве с представительными органами 16 субъектов Российской Федерации.

Перед каждым из семи созывов областного парламента время ставило свои задачи. На каждом этапе профессионализм депутатского корпуса, его активная деятельность, приверженность принципу высокой ответственности перед избирателями помогали и помогают обеспечивать достойный результат. 

— Среди традиций нашего областного парламента надо прежде всего выделить преемственность депутатского корпуса, — отмечает председатель Законодательного Собрания шестого и действующего седьмого созывов Сергей Голубев. — 30-40% депутатов как правило переизбираются в новый состав, что позволяет сохранить опыт, понимание того как работают законотворческие механизмы, как на практике действуют законы.

30-летие Законодательного Собрания — это своеобразная точка отсчета для качественно нового этапа тверского парламентаризма. В числе главных политических приоритетов парламента — повышение жизненного уровня и качества жизни граждан, совершенствование мер социальной поддержки, повышение эффективности промышленного и сельскохозяйственного производства, дальнейшее увеличение доходной базы бюджета. 

Сегодня региональный парламент готов брать инициативу и ответственность по решению новых задач социально-экономического развития страны, которые обозначены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года. Депутаты Законодательного Собрания Тверской области приступают к обеспечению правовых механизмов по воплощению в жизнь новых национальных проектов и других направлений социально-экономического развития, сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области.