Стратегия и практика. Больше работы – хорошей и разной

11.06.2009

С начала года в Тверской области при содействии службы занятости трудоустроены более 14 тысяч человек. Еще практически столько же — 13775 человек — сегодня имеют официальный статус безработного. О том, как обстоят дела на рынке труда нашего региона, мы беседуем с и.о. начальника департамента занятости населения Тверской области Тамарой Вьюнник

С начала года в Тверской области при содействии службы занятости трудоустроены более 14 тысяч человек. Еще практически столько же — 13775 человек — сегодня имеют официальный статус безработного

О том, как обстоят дела на рынке труда нашего региона, мы беседуем с и.о. начальника департамента занятости населения Тверской области Тамарой Вьюнник

— Тамара Петровна, в последние месяцы Минздравсоцразвития отмечает снижение безработицы: за месяц количество зарегистрированных безработных в России сократилось на 28 тысяч. Что это — тенденция или просто сезонное явление, вызванное так называемым синдромом огородника?

— Мы ведем еженедельный мониторинг и видим объективную ситуацию на рынке труда: начиная с апреля численность безработных в нашей области оставалась практически на одном уровне, а количество вакансий при этом росло. В начале реализации региональной программы по снижению напряженности на рынке труда новые вакансии появлялись редко, а сейчас мы активно работаем над их созданием: только за неделю — с 27 мая по 3 июня — на рынке труда появилось 500 новых рабочих мест. А когда есть вакансии, то люди, ищущие работу, ее находят и не пополняют ряды безработных. Во всех центрах занятости открыт доступ к банку вакансий, к примеру, в Тверском городском центре занятости установлено четыре компьютера, где любой, кто хочет найти работу, может получить информацию о том, где и какие специалисты требуются на данный момент. В целом  за январь-май при содействии службы занятости в нашей области трудоустроено 14 тысяч человек. За неделю — с 27 мая по 3 июня — общая численность безработных по области снизилась на 0,5%. Снижение отмечено в 24 районах области, в частности, в Сандовском — на 0,38%, Молоковском — на 0,29%, Нелидовском — 0,26%, Калязинском — 0,25%, Лесном — 0,21%. Сезонность, конечно, влияет на количество безработных, но прежде всего потому, что в летний период появляется много временных рабочих мест: открываются летние кафе, организуется уличная продажа мороженого и напитков, требуются рабочие руки на благоустройстве территорий и так далее.

В то же время в ряде муниципальных образований наблюдался рост безработицы, выше всего он в Оленинском (0,21%), Рамешковском и Сонковском (0,13%), а также Жарковском (0,12%) районах. Изменения в ту и другую сторону незначительны, что дает нам основание говорить об относительной стабильности на рынке труда. По данным на 3 июня, на учете в органах службы занятости Тверской области состояло 13775 человек, что составляет 1,93% экономически активного населения региона. В отдельных районах этот показатель выше, самым высоким уровень безработицы, как и прежде, остается в Бельском и Жарковском районах — 8,4% и 9,06% соответственно.

— Социологические опросы показывают, что сегодня каждый пятый россиянин  готов удовлетвориться более низкой зарплатой или непостоянными заработками. Изменилось ли на этом фоне понятие «подходящая работа»?

— Нет, понятие «подходящая работа», существующее в рамках закона о занятости, осталось прежним. Для человека, который длительное время не работал, подходящей считается любая работа, в том числе общественные работы и работы временного характера. Это же относится и к обратившимся в службу занятости предпринимателям. Предлагая варианты трудоустройства тому, кто уволился недавно, мы учитываем его квалификацию и опыт работы, но подходящей работой для него по закону считается та, которая обеспечивает доход не ниже прожиточного минимума. К примеру, приходит слесарь, имевший до увольнения зарплату в 20 тысяч рублей. Мы ему предлагаем работу слесаря на другом заводе, но с зарплатой в 5 тысяч рублей — он отказывается. Если и другая вакансия, скажем, на 10 тысяч рублей, его тоже не устраивает, то после двух отказов от подходящей работы он теряет право на получение статуса безработного и может претендовать на это не ранее чем через месяц. Конечно, зарплата в 5-7 тысяч рублей — не предел мечтаний, но сегодня люди все больше понимают, что надо мыслить кризисными понятиями и браться за любую работу. Предложили — соглашайся, не теряй драгоценное время, а параллельно ищи что-то более приемлемое. И служба занятости готова в этом помочь: устроившись на работу, на которой его потенциал используется не в полной мере, человек оставляет свое резюме в так называемом банке высококвалифицированных специалистов. Когда открывается подходящая вакансия, сотрудники центров занятости информируют его об этом.

— Насколько отличается ход реализации программы по районам области?

— На видеоконференции, которая состоялась 25 мая, вице-премьер Александр Жуков среди областей, которые успешно реализуют программу по снижению напряженности на рынке труда, первой назвал Тверскую область. Программа действительно развивается очень динамично. Только за последний месяц по организации общественных работ в нее включились 88 организаций. Всего же с начала реализации программы заключено около 300 таких договоров, предусматривающих занятость порядка шести тысяч человек, более 4,3 тысячи человек уже приступили к общественным работам. По организации опережающего обучения заключено 65 договоров, предусматривающих профессиональную переподготовку более 450 человек. Консультации по организации собственного дела получили более 280 человек, 50 из них уже открыли его, воспользовавшись в том числе и средствами, которые выплачиваются через службы занятости. Кстати, если раньше объем субсидии, выплачиваемой предпринимателю, зависел от его пособия по безработице, то теперь все получают по 58800 рублей. Тем, кто получил меньше, в ближайшее время будет сделан перерасчет.

По районам ситуация, конечно, неоднородная. К примеру, в Ржевском районе заключены договоры на участие в общественных работах 618 человек, в Кашинском — 758 человек, а в Бежецком и Конаковском — 24 и 15 человек соответственно. Столь разные цифры вряд ли можно объяснить более благоприятным экономическим положением территорий. Проблема, на мой взгляд,  в том, что некоторые работодатели не используют возможности программы для поддержки своих сотрудников. Кто-то считает, что у него есть более важные дела, кого-то останавливает дополнительная «бумажная» работа — надо заключать договоры с центрами занятости и со своими работниками на совместительство или временную работу, предоставлять акты выполненных работ и так далее. Но ведь по-другому нельзя, и те, кто уже задействован в программе, знают, что все не так сложно, как кажется на первый взгляд.

— А может, руководители считают, что сумма, которую получат предприятие и его сотрудники, того не стоит?

— Сумма зависит от того, как много людей и в течение какого срока задействованы на общественных работах. Мы компенсируем зарплату из расчета 4330 рублей, а также налоги, начисляемые на фонд оплаты труда из расчета 1300 рублей на человека. 293 договора на организацию общественных работ предполагают выплату 63 миллионов 371 тысячи рублей. Еще 1 млн 640 тысяч рублей предназначены для выплаты заработной платы в рамках пяти договоров на организацию временных работ.

— Среди 38 предприятий, которые включались в программу, а затем вышли из нее, некоторые сделали это, потому что оказались на грани банкротства. Может ли руководство этих предприятий как-то обеспечить своим работникам дополнительный заработок на общественных работах?

— Надо сказать, что часть предприятий выходит из программы по более приятным причинам, например, поступили заказы, позволяющие загрузить производство. Но неплатежеспособные предприятия действительно не могут быть участниками программы, но они могут заключить договор с другой организацией, к примеру «Горзеленстроем», и направить своих  сотрудников, работающих неполную неделю, на общественные работы, которые организует и оплачивает это предприятие. Мы же в рамках договора с «Горзеленстроем» компенсируем ему затраты на оплату труда этих людей  из расчета 4330 рублей в месяц при полной рабочей неделе. Если стоимость выполняемой работы выше, «Горзеленстрой» может доплачивать работнику за счет своих средств.

— В программе предусмотрено, что предприятие оплачивает общественные работы, а затем получает возмещение. Но как быть больницам, детским садам и другим бюджетным учреждениям, где есть работа, но нет возможности ее оплатить?

— Вопрос о необходимости авансирования оплаты общественных работ поднимался и в ходе видеоконференции вице-премьера Жукова.  И буквально на днях  принято постановление администрации области, которым внесены изменения в порядок финансирования общественных работ. Средства на их оплату будут перечисляться не в качестве возмещения, а по факту начисления — на основании акта выполненных работ. Думаю, это расширит возможности программы и позволит, создав дополнительные вакансии, поддержать большее количество людей.