Бюджетный консультант

16.09.2010

Ольга Алексеева, г. Нелидово: — В стране и области продолжают обсуждать закон о реформе бюджетных учреждений, который чаще называют «коммерциализацией  образования и здравоохранения». В нашей семье один ребенок — второклассник, второй пойдет в школу на будущий год. Есть мнение, что «благодаря» этому закону за обучение в хорошей школе, например, в гимназии, придется выложить немалые деньги. Скажите честно — это правда?

Ольга Алексеева, г. Нелидово:

— В стране и области продолжают обсуждать закон о реформе бюджетных учреждений, который чаще называют «коммерциализацией  образования и здравоохранения». В нашей семье один ребенок — второклассник, второй пойдет в школу на будущий год. Есть мнение, что «благодаря» этому закону за обучение в хорошей школе, например, в гимназии, придется выложить немалые деньги. Скажите честно — это правда?

— Вокруг Федерального закона №83-ФЗ о совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений с момента его принятия возникла странная ситуация. Его много обсуждают и критикуют те, кто сам закон не читал и не знает, о чем он, а просто хочет высказать опасения, потому что, как говорится, «наболело». Причины этого понятны: низкая эффективность бюджетных учреждений во многих отраслях, наличие разнообразных «доплат» за те услуги, которые государство уже оплатило из своего кармана. Но именно эти причины и привели к принятию 83-го закона — руководство страны не меньше нашего хочет решить «наболевшие» проблемы.

Новый закон направлен на повышение эффективности работы госучреждений, для этого предложен целый ряд новых правовых инструментов. Один из главных — это государственное (муниципальное) задание, которое будет выдаваться каждому учреждению. В задании прямо прописаны объем и качество услуг, их соответствие существующим стандартам. На выполнение госзадания учреждению выдается субсидия. То есть весь объем работы государством профинансирован, и никакие дополнительные деньги за выполнение услуг по стандарту учреждение у потребителей просить не может. Все стандарты услуг уже утверждены — это касается и школьного образования, и лечения больных, здесь изменения возможны только в сторону расширения требований стандарта. У руководителей бюджетных организаций нового типа будет больше возможностей распоряжаться средствами, не надо будет согласовывать закупку карандашей с учредителем, но вместе с тем возрастет и ответственность. Основные результаты работы каждого учреждения будут публиковаться, и любой сможет увидеть, насколько эффективно оно тратит деньги и как выполняет полученное задание. Должен произойти качественный сдвиг: руководитель организации должен заботиться не о том, как потратить доведенные до него деньги, а о результате работы — пролеченных больных, получивших хорошее образование учениках.

Что касается платных услуг, то они могут оказываться в дополнение к доведенному госзаданию. Например, один иностранный язык входит в школьный стандарт, и обучение по нему проводится в рамках госзадания, а для желающих в школе может быть организовано преподавание второго иностранного языка за дополнительную плату. Но никакие дополнительные занятия по первому иностранному, входящему в госстандарт, платными быть не могут. На прошлой неделе прошло очередное заседание рабочей группы Минфина по внедрению 83-го закона, я принимал в нем участие как представитель Тверской области. Позиция Минфина очень четкая: не включать в госзадание никаких платных услуг, даже по тем видам, по которым взимание платы предусмотрено законами (например, билеты в театр). Госзадание полностью финансируется из государственного кармана, и учреждение обязано его выполнить за счет выделенных средств. Если в школе или другом учреждении с вас требуют дополнительные деньги за работу, оплаченную государством, да еще ссылаются при этом на новый закон, нужно немедленно сообщить об этом в отраслевой орган управления — районный отдел образования, департамент образования Тверской области, другие местные и областные органы власти. Нарушители бюджетного законодательства будут наказаны.